劉紹滿
  中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍近日到橫琴粵澳深度合作區調研，旨在落實習主席的重要講話精神，為深合區助力澳門經濟適度多元發展謀篇佈局。夏寶龍強調，習近平主席的重要講話為澳門經濟適度多元發展和橫琴深合區發展把脈指向，具有重大指導意義，特區政府要深入領會習近平主席重要講話精神，抓好貫徹落實。足以可見，反映中央高度重視琴澳發展，高屋建瓴，在新一年裏，相信將有新啟航。未來應大刀闊斧推進改革，大膽嘗試政策創新，落實好深合區第二階段的建設目標任務，促進深合區建設取得更大實質成效，以加快促進澳琴一體化共贏發展，為開發橫琴的初心，開創新局面和掀開新篇章。
  新春之際，夏寶龍主任前往橫琴深合區調研，不僅體現積極貫徹落實習主席考察澳門、橫琴系列重要講話精神和相關重要部署的決心，亦充分體現中央對澳門和深合區協同發展的高度重視，對澳門各方面發展的關心和支持，展現了全力拼經濟、謀發展的堅定意志。特別是，開發橫琴的初心就是為澳門經濟適度多元發展量身定做。習近平主席對澳門提出四點希望，第一點就是推動經濟適度多元發展，亦有很大篇幅提及橫琴，並強調中央決定開發橫琴，目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。夏寶龍主任日前指出，習近平主席重要講話，專門重申開發橫琴的初心，強調「中央決定開發橫琴，目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好，不能發展一些與這個定位不一致的產業項目」。開發橫琴，這是中央為澳門長遠發展開出的一劑「良方」，是為澳門經濟適度多元發展量身定做。這個定位必須牢牢把握，絲毫不能動搖。習近平主席指出，「『澳門+橫琴』正在成為豐富『一國兩制』實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地、實現國家高水準對外開放的新平臺」。這些重要論述，充分體現習近平主席對橫琴開發建設、澳門經濟適度多元發展的殷切期盼，對香港、澳門更好參與粵港澳大灣區建設具有很強的現實指導意義。他還指出，澳門在參與粵港澳大灣區建設特別是在橫琴開發建設中，必須牢牢把握經濟適度多元發展這個定位，緊扣便利澳門居民生活就業，著力解決澳門居民關心關切的就業、創業、住房、教育、醫療等民生熱點問題，營造趨同澳門的宜居宜業環境，把橫琴這個「新的桃花源」建設好、發展好。未來應要牢固樹立「澳門+橫琴」思維，進一步增強深合區各部門對澳門全方位情況的更加深入瞭解；要聚力攻堅，找準有利於促進澳門經濟適度多元的主攻方向和重大項目，明確五年的主攻方向，形成項目清單，扎扎實實發展產業；並要不斷加強基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」、琴澳居民「心聯通」，定能把琴澳一體化提升到更高水準，為澳門發展拓展新空間、注入新動能。
  開發橫琴是國家重大戰略、是百年大計。夏寶龍主任日前還指出，習近平主席強調，「要堅定落實規劃，保持戰略定力，堅持久久為功」。這充分彰顯習近平主席對橫琴開發的深謀遠慮。開發橫琴是國家重大戰略、是百年大計。大家要深刻領會習近平主席的重要指示精神，本著對歷史負責、對港澳未來負責、對「一國兩制」事業負責的態度，推進橫琴建設、粵港澳大灣區建設。一方面，要著眼長遠，保持歷史耐心。推進粵港澳大灣區建設，包括橫琴、前海、南沙、河套及北部都會區等建設，是具有「一國兩制」特色的高水準開發建設，和一般的經濟技術開發區模式完全不同。大家要謀定而後動，算大賬、算長遠賬，想清楚再幹，實施「戰略留白」，切忌急功近利。香港、澳門參與的粵港澳大灣區重大合作平臺建設，都是「一國兩制」下制度型開放的新高地，很重要的一個方面就是制度創新，加強內地與港澳規則銜接、機制對接，主動對接國際高標準經貿規則，助力國家更高水準對外開放。另一方面，要瞄準目標，一項一項抓好落實。按照大灣區發展規劃綱要，積極推進橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺及北部都會區建設，逐項細化重點任務，一件事一件事加以推進。因而，未來應要按照習近平主席的指示，進一步深入思考、研究，加快形成一批實實在在的舉措，盡快付諸實施，把「久久為功」和「高效作為」、「擔當作為」結合起來，把遠期和眼下的工作結合起來，錨定深合區進入發展的第二階段目標任務，錨定習近平主席提出的新定位、新要求、新的評價體系。
  對於橫琴深合區的建設，習近平主席日前強調，「在新的起點上，希望大家按照中央要求，銳意改革、聚力攻堅，攜手開創合作區建設新局面」。經濟財政司司長戴建業日前指出，定會牢記開發橫琴的初心，時刻以習主席提出的「三個要看，三個有沒有」標準檢驗各項工作，全力做好橫琴深合區建設，瞄準重點領域，進一步推動澳琴經濟協同、規劃銜接，提升區域內人才、資金、物流、數據等要素的便利化水準。也有立法會議員認為，特區政府今年經濟工作定有新舉措和新亮點，對澳門經濟適度多元高質量發展充滿信心，將全力支持和配合行政長官和特區政府各項施政。澳門社會各界積極行動，將琴澳打造成國際高端人才的聚集地，加強產學研結合及成果轉化，加大國際招商引資，積極推進「澳門+橫琴」建設現代化服務業、現代化製造業、高科技產業和中醫藥大健康產業等現代化產業體系，使更多具帶動效應的現代化大企業在琴澳落地生根以及茁壯成長，實現琴澳經濟聯動高質量發展。還有社會意見指，未來要積極回應國家號召，用好橫琴的好政策和發展空間，始終堅持以科技創新和產業落地助力澳門經濟適度多元發展。持續提升創新能力，加速科技成果轉化，助力發展新質生產力，為促進澳門產業多元貢獻力量。要繼續以實際行動幹事創業，展現澳門青年應有的風采，帶動更多澳門青年、澳門企業到橫琴就業、創業，更好融入國家發展大局。要充分利用好澳琴國際化平臺優勢，讓「中國創造」高端醫療裝備更好「走向國際」，助力實現製造強國、健康中國戰略目標。也有會展業界認為，一直以來，深合區始終遵循「澳門平臺＋國際資源＋橫琴空間＋成果共用」聯動發展模式，對澳門會展業的積極作用顯著。橫琴通過實施分線管理及「團進團出」政策，方便參展人員往返，助力「一會展兩地」模式開展。橫琴具備廣闊的土地空間和不斷完善的基礎設施，為澳門會展業提供更大場地和更優質配套服務。橫琴可從以下方面重點發力：一是以「首發經濟」為核心指引，將澳琴打造為具有吸引力的首發平臺，積極引導品牌會展項目和四新產業最新成果在澳首發。
  眾所周知，橫琴粵澳深度合作區是首創新時代「一國兩制」方針下，粵澳共商共建共管共用的新模式。有效聚集人氣，提振深合區經濟活力。現在深合區面臨的一個最大問題就是欠缺人氣。城市功能提升和區域人氣集聚相輔相成，必須要加快建立包括住房在內的各種保障體系，打造宜居宜業的優良環境，讓更多人在橫琴落地紮根。目前，橫琴的樓價、房租、物價等比珠海其他地區相對要高，但商業氣氛和生活配套又相對不足，一些在橫琴就業創業的人士就選擇拱北、十字門、斗門等地居住，每天往返通勤。建議應努力把中央給予的支持和關懷轉化成積極性動能，把握好澳門和橫琴深合作區在新階段進一步推進兩地規則銜接和機制對接，協同發展的寶貴機遇，充分發揮「兩制」之利，使深合區更好成為澳門經濟適多元發展的重要動力和活力。琴澳兩地應積極響應和遵循夏主任提出的指示方向和囑託，積極發揮先行先試的作用，進一步探索和推出實實在在的政策舉措，推進琴澳一體化。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》也要求建立常態化評估機制，每年均要求組織對合作區建設及促進澳門經濟適度多元發展成效開展年度評估；建議應把習主席明確提出的「三個要看」和「三個有沒有」要求作為年度評估的重要指標，來檢驗合作區開發建設的成效，為澳門經濟適度多元發展服務。
  橫琴深合區有一百〇六平方公里面積是澳門未來發展的優勢，未來更需將橫琴打造成為具有中國特色、彰顯「一國兩制」優勢的區域開發示範。正如有全國政協澳區委員指出的，習主席早已明言，橫琴有粵澳合作的先天條件，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發展新興產業，促進澳門經濟發展更具活力。在習主席多次督促下，特區政府必須高度重視，在現有良好基礎上繼續加大力度推動橫琴深合區發展，堅定信念前行，不能走偏。粵澳政府、琴澳政府宜繼續多溝通、多交流，理順關係，增進共識，順應時勢，助力澳門用好用足中央專為澳門而給予的優惠政策與紅利，改變本澳經濟結構單一的困局。且習主席多次強調開發橫琴的初心是推動澳門經濟適度多元發展，並提出要推動實現橫琴粵澳深度合作區同澳門經濟高度協同、規則深度銜接，各類要素跨境流動高效便捷。要堅定落實規劃，要保持戰略定力，堅持久久為功。重要論述和指示彰顯習主席對橫琴開發的高瞻遠矚，深謀遠慮，澳琴兩地必須要著眼長遠，要有大局觀，要有「可持續發展的思維」，要保持歷史耐心，想清楚再幹，要有「戰略留白」，對歷史負責，不能急功近利。澳門借助「一國兩制」優勢，積極聯通世界，與內地緊密協同，拓展經濟腹地，同時吸引全球資金與人才。開放讓澳門現代服務業不斷升級，突破地域限制成為連接內地與世界的橋樑。「共用」是澳門與內地協同的成果。在「一國兩制」實踐中，澳門與內地共用制度「紅利」，橫琴粵澳深度合作區作為典範，共商共建共管共用的創新治理，為粵港澳大灣區建設與繁榮提供探索性的實踐。
  今次夏寶龍主任再度專程到橫琴粵澳深度合作區調研，這也是進一步貫徹落實習主席去年十二月視察澳門和橫琴的重要講話精神，體現中央重視澳門這顆掌上明珠，體現橫琴深合區作為促進澳門經濟適度多元平臺的發展決心與熱切期望。對於橫琴深合區的建設，行政長官岑浩輝日前指出，將著力發揮澳門獨特優勢，更好融入和服務國家發展大局。全面對接國家戰略，主動聯通世界，充分發揮中葡平臺的作用，深度參與粵港澳大灣區建設，全力做好橫琴粵澳深度合作區建設這篇文章，積極參與和助力高質量共建「一帶一路」。他日前還強調，實現橫琴深合區同澳門經濟高度協同，以實在的舉措和成果促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業，與廣東省攜手開創深合區建設新局面。未來應進一步探索和推出實實在在的新政策舉措，推進琴澳一體化的建設與發展，促進澳門經濟適度多元發展。
  因此，樂見中央高度重視琴澳發展，但要創造新輝煌，橫琴深合區的建設與發展還有一段很長的路要走，必須要攻堅克難，應把「久久為功」和「高效作為」、「擔當作為」結合起來。正如澳門中聯辦主任所言的，一定會牢記開發橫琴的初心，對標「三個要看」的檢驗標準，在重要領域和關鍵環節大膽創新、先行先試，著力打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目，推動橫琴與澳門經濟高度協同、規則深度銜接，不斷提升琴澳一體化發展水準，更好服務澳門經濟適度多元發展。未來應要著力推動與定位相符的產業項目，為澳門經濟適度多元發展提供更有力支撐，打造便利澳門居民生活就業的新空間，豐富「一國兩制」實踐的新示範，推進粵港澳大灣區建設的新高地。