「以牙還牙」在野黨再次否決「覆議案」

  民進黨當局大搞兩面手法,一方面發動對中國國民黨「區域立委」的全面「大罷免」,挑起朝野對立及撕裂社會,另一方面卻以「院際協調」的名義「擺和頭酒」,聲稱「『國』和萬事興」,但卻渾然拋棄「政治是妥協的藝術」的原理,賴清德當面拒絕接受韓國瑜提出的「煞停大罷免」,及不要對「總預算案」提出「覆議案」的呼籲,卻反而要求韓國瑜不要否決「覆議案」。這種「單邊索求」的無賴行徑,讓在野黨黨團忍無可忍,只能是「你做初一,我做十五」,「以牙還牙」地予以反制:你要求放行「覆議案」,我就偏偏要後繼否決「覆議案」。昨日「立法院」的「院會」,就以六十票對五十一票,決議不通過「行政院」送交的對《公職人員選舉罷免法》修正法案的「覆議案」。預計,倘「行政院」對「總預算案」提出「覆議案」,在野黨黨團也將挾多數議席優勢,予以否決。
  防止「濫罷」風潮,國民黨黨團和民眾黨黨團在「立法院」上會期聯手三讀通過修正《公職人員選舉罷免法》,設下兩道「防火牆」,第一道「防火牆」是在「選罷法」中增訂「連署提供身分證影本」,第二道「防火牆」是「提高罷免門檻」,罷免同意票須超過被罷免者當選票數方為通過。
  獲通過的「選罷法」修正法案送交「行政院」後,「行政院」在春節連假結束前一天,二月二日傍晚派秘書長龔明鑫到「立法院」貼「覆議」公文,引起社會關注。按照相關法律規定,「立法院」必須在十五天內對「覆議案」進行表決。
  昨日,「立法院」院會記名投票表決「行政院」針對「選罷法」所提「覆議案」。「立法院」的一百一十三位「立委」,除民眾黨「立委」林憶君、黃珊珊因在海外未能趕回台灣而請假之外,其餘一百一十一位「立委」都全部出席投票,大有「寸土必爭」之態。但由於民眾黨黨團在開會之前召開記者會,宣布民眾黨六名出席「立委」將全部對「覆議案」投下反對票,因而大勢已定,在投票過程中未見緊張氣氛,而是輕輕鬆松地投票。投票結果,六十位「立委」「贊成維持原決議」,即反對「覆議案」;「反對維持原決議」,即贊成「覆議案」為五十一票,「覆議案」遭否決。「立法院長」韓國瑜宣布,原決議予以維持,確定「覆議案」不通過。《公職人員選舉罷免法》修正案將照「立法院」原決議進行。
  這也是本屆「立法院」第三度否決「行政院」的覆議案。值得注意的是,在前兩次「立法院」在對「行政院」提出的《立法院職權行使法》及《刑法》修正案等「國會改革」法案等的「覆議案」後,「立法院」有邀請「行政院長」卓榮泰前往作說明並回答「立委」的詢問。但今次「立法院」在表決之前,「立法院」卻沒有邀請卓榮泰列席說明,大有「睬你都傻」的意況。而「行政院」對「覆議案」遭到否決,也只能以一句「不意外」來回應,則有著「無可奈何花落去」的心境。
  民進黨黨團則「食過翻尋味」,揚言將在最短時間內提出「釋憲」並提出暫時處分。然而,對《公職人員選舉罷免法》的修正,只是在行政法的範疇內的修法活動,並不像「國會改革」法案確實是有觸及到「憲政體制」的問題,因而根本就不具有「聲請釋憲」的正當性及空間。何況,連署書必須檢附身份證影印本,現行《「總統」「副總統」選舉罷免法》,及經修正後的《公民投票法》中,就有此規定,這是在當年《「總統」「副總統」選舉罷免法》和《公民投票法》修法時,民進黨是投票贊成的。因而倘其果真要提出「釋憲聲請」,那就不啻是自打嘴巴。
  其實,即使是「罷免案」連署書要檢附身份證影印本,本來就是民進黨的主張。實際上,民進黨「立委」蘇巧慧、王美惠等人就曾先後在二零一九年和二零二一年,以「深化民主」為由,提出過相同類型的修法提案。當時「行政院長」蘇貞昌更公開支持修法。但現在的「行政院」卻聲稱該規定「侵害隱私權與參政權」,且「增加選務成本」,因而可說是「行政院」的主張就像月亮,「初一十五不一樣」。
  按照規定,「立法院」對「覆議案」的咨文送出後,賴清德必須在十天內公布並生效。不過,卻存在著「適用時間」的爭議。國民黨認為,既然新法即將公布了,在第二階段要正式開始進行連署的時候,應該就要附上身分證影本,意即適用加嚴的法律。但「中選會」卻在昨日晚間透過文字表示,「選罷法」第一百三十一條規定在修正施行前已發布選舉公告的選舉,或已向主管選舉委員會提出「罷免案」,仍適用修正前規定。因此,「罷免」提議適用舊法者,隨後連署、投開票等各階段也適用舊法;反之,「罷免」提議送件適用新法者,連署、投開票等各階段都適用新法。
  也就是說,按照「法不溯及既往」原則,在新法生效前已經完成第一階段連署提議的「罷免案」(「中選會」統計目前已收到四十七件),尤其是其中針對國民黨「立委」的「罷免案」,均適用舊法。反而是國民黨針對民進黨「立委」提出的「罷免案」,因為連署準備比較晚,可能會趕不上在新法生效之前完成第一階段連署並將連署書送交「中選會」,第二階段連署及投票就要適用新法。因此,有民進黨人幸災樂禍,嘲笑國民黨是「自堵添火」。但國民黨內部認為新法該上路還是要上路,因此昨日仍然決定否決「覆議案」,並決定全面反擊,以戰止戰。看來,因為第一階段連署只需選舉人數的百分之一,大約是三千張連署書,如果國民黨全面發動,還是能夠趕在新法生效之前的十天內,徵集到「罷免」民進黨「立委」第一階段所需的連署書的。