在美國總統特朗普推出一波又一波的關稅貿易戰措施後,台灣民進黨當局終於感到特朗普曾經對台灣地區提出過的系列關稅措施,並非是「講下」而已,極有可能是「來真的」,可能會對台灣地區的經濟安全以至是政治安全構成重大威脅。因此,賴清德決定在今日上午召開「國安高層會議」,研商因應對策。
由於歷史和現實的原因,美國將台灣當局視為圍遏中國大陸的「棋子」,除了是一九七九年台美「斷交」之外,台灣當局與美國一直維持著較為友好的關係,因而歷任美國總統就職後,台灣當局都沒有感受到有什麼危機,無論是國民黨還是民進黨執政,都沒有召開「國安」高層會議商議應對的習慣。但今次賴清德卻要召開「國安」高層會議,應對特朗普「2.0版」的貿易措施,分析對台灣的挑戰與機會,產業競爭優勢應有的因應對策,對台美新關係的戰略做法等,擬就各項應變措施,就顯見台灣當局幾乎是當作是「危機管理」來應變。
實際上,特朗普在競選期間,就已經講了不少對台灣當局不利的說話,包括「台灣偷了我們的芯片業務。他們希望我們提供保護,他們也需要保護。但他們沒有付費給我們,你知道嗎?即使黑幫也會向你收取保護費的,對吧?」意即美國應該向台灣收取「保護費」;也包括「要保衛半個地球之外的台灣,存在實際困難度。我認為台灣應該向我們支付防務費用。」更包括「台灣『國防』開支不足,應該提升到占GDP的百分之十」(目前台灣地區的「國防」開支占GDP的百分之二點六),就已經讓不少台灣人感到事不尋常。
但由於一方面特朗普也講過一些對中國大陸不利的說法,另一方面當時民進黨當局並不看好特朗普的選情,並把「賭注」押給了民主黨先是拜登後是賀錦麗,因而並不把特朗普的這些話當作是一回事,認為只是為吸引選票的「選舉語言」,不要說是因為當選機率不高而成為「空話」,即使是僥倖當選了在就職後也將會當作是「冇講過」,因而並不記掛在心上。
但事實卻是很殘酷,特朗普不但是當選了,而且在宣誓就職後就在全球掀起關稅戰,首波揚言對加拿大和墨西哥貨物加徵百分之二十五的關稅,以及對中國大陸徵收百分之十的關稅,其言行引發全球經濟震盪。雖然後來宣布對加拿大和墨西哥全面課徵百分之二十五關稅暫延三十天,但對中國大陸加徵百分之十關稅的措施已於二月四生效。因而看來特朗普曾經對台灣地區說過的類似講話,不會是「講下」的,可能會「劍及履及」地實施。
倘果如此,這場台美貿易戰將非同小可。在過去,台灣地區與美國之間也曾發生過貿易摩擦,但只是聚焦於美國向台灣輸出活雞或含有「瘦肉精」的豬牛肉等,較為「濕碎」。而現在特朗普卻是將目標瞄準全球當下最重要的的戰略物資——半導體晶片(芯片),聲稱台灣地區在美國的晶片市場中佔有百分之九十八的份額,因此放話稱將對台灣半導體廠徵收最高可達百分之百的關稅,期望藉此促使台灣地區的晶片廠遷至美國,將晶片製造由「台灣製造」變為「美國製造」。那才是將會動搖台灣當局的根本,因為台灣當局就將「台灣製造」的晶片視為其「驕傲」,蔡英文還聲稱「台積電」是「鎮台之寶」。
台灣地區的某些學者還擔心,「特朗普2.0」可能不但會對台灣生產的晶片徵收更高關稅,甚至連「台積電」向中國大陸銷售的中階晶片(亦即七奈米晶片)都有可能遭遇技術禁售令。說到底,特朗普的「讓美國再次偉大」,就是將大力推動「台積電」將更多製造業轉移到美國。
特朗普的做法,固然是出於其「讓美國再次偉大」的終極目標,但也有可能與民進黨當局在這次美國總統選舉中,雖然是採取了「兩頭押注」的手法,但卻是明裡暗中更傾向於支持拜登及後來的賀錦麗,這也就更為激發特朗普要與民主黨「對著幹」的心態。這種狀況,有點類似一九四八年的美國總統大選時,由於共和黨提名的候選人杜威,在選前態度明顯比民主黨爭取連任的杜魯門,對蔣介石的國民政府較為友善,國民政府在國共內戰態勢又漸趨不利,需要美國政府更多軍事和經濟援助,蔣介石自然希望杜威當選,因而蔣介石命令時任中國駐美大使顧維鈞授予杜威「吉星勳章」,並派在美國的孔祥熙父子替杜威拉票,還在中國國內舉行遊行支持杜威。但點票結果卻是,杜魯門成功連任。而「押錯寶」的蔣介石,遭到杜魯門「秋後算帳」,在國共內戰的尾聲完全拋棄蔣介石,並試圖扶植「第三勢力」推翻已經逃到台灣的蔣介石。現在看來,似是重演七十六年前的一幕。
賴清德今日召集「國安」高層會議,主要是針對特朗普的貿易及關稅政策,因而將會安排「經濟部」、「外交部」、「對外經貿談判辦公室」等單位都會提出相關報告,一方面和產業界密切合作因應變局,並協助企業國際布局;另方面尋求和美方在半導體、高科技產業更緊密的分工合作。
但民進黨當局所遇到的危機,並不僅於此,可能還會來自其他的領域。比如,特朗普已經簽發文件,決定美國再次退出世界衛生組織。此後,台灣當局每年吵吵嚷嚷要參與世界衛生組織活動的意圖,就將更為缺失「正當性」,至少是得不到美國政府的奧援。
再如,特朗普已經簽署行政命令,終止多元性別,聯邦政府只承認男性和女性,不容更改得性別,並禁止跨性別女性參加女子體育賽事。未來,美國可能會要求國際奧會制定運動員性別的統一標準。這對曾經發生過運動員性別風波,力保受到質疑的運動員的民進黨當局,可能會產生某些尷尬。
兩岸觀察