總預算案「再協商」或讓韓國瑜卓榮泰受困

  針對「中央政府總預算案」僵局,「行政院長」卓榮泰、「立法院長」韓國瑜於前日中午會面,取得共識將由「立法院」召開朝野黨團協商尋求解方。昨日上午,「立法院」議事處發出黨團協商開會通知單,韓國瑜將於下周二(十八日)下午二時召集朝野黨團協商,研商二零二五年度「總預算」後續處理相關事宜。
  對此,民進黨團表示樂見,國民黨團、民眾黨團則表達難以理解。這是此前「立法院」內緊密團結一致的在野陣營,首次出現矛盾,備受藍白黨團敬重的韓國瑜,首次受到藍白黨團的「質疑」。而從卓榮泰要求參與「立法院」朝野黨團協商的「不尋常」情況看,卓榮泰除了是基於其本身的施政壓力之外,可能也正受到賴清德的壓力,如果無法解開「總預算案」的困局,不排除賴清德將會「換馬」,讓現任「總統府秘書長」的潘孟安取代卓榮泰,從而形成「新潮流系」的「天下」。實際上,這幾天台灣政壇上就流傳著潘孟安將會接任「行政院長」的耳語。
  賴清德日前召集「院際協商」,但攸關未來施政的「總預算案」僵局仍持續,韓國瑜一方面呼籲卓榮泰不要再次提出「覆議案」,另一方面主張以「追加預算案」方式疏解僵局。而卓榮泰則呼籲進行朝野黨團協商,並表示他將會參與黨團協商。隨後卓榮泰、韓國瑜進行會晤後取得共識,在「總預算案」送出「立法院」前,能舉行朝野協商找到妥適解方。民進黨團也正式發函韓國瑜,要求在「總預算案」呈送「總統府」和「行政院」前,進行朝野協商。於是,「立法院」議事處昨日上午發出蓋有「院長室」印章的「黨團協商開會通知單」,知會朝野黨團,韓國瑜將於下周二下午二時召集朝野協商,研商二零二五年度「總預算」的後續處理相關事宜。昨晚,「立法院」發出新聞稿指出,日前賴清德邀集五院會商「國政」,會中相關院曾提及年度「總預算」審查後對於各院運作的影響,因此允諾帶回相關意見並邀集朝野溝通。「立法院」也已收到民進黨黨團來函。韓國瑜將儘速邀集各黨團,針對二零二五年度「總預算案」後續相關處理事宜,召開協商。
  對此,民進黨黨團表達樂見。但國民黨和民眾黨黨團卻表達不解,並對韓國瑜疑似「違規」表達「質疑」。其中國民黨黨團書記長王鴻薇表示,「立法院」是合議制,不可能在協商的時候,幾個黨團幹部就能去修改或更動總預算通過的結果。國民黨黨團不可能違背相關的法令和制度,透過朝野協商去更動整個「立法院」院會由全體「立委」所做成的最後決議。而民眾黨黨團總召黃國昌則直言,黨團相當驚訝,依現行規定,「沒有針對已經三讀通過的『總預算』再啟協商的相關程序規定,更沒有這樣的前例,一個已經經過三讀通過的『總預算』,到底要怎麼協商?要協商什麼?我們非常的困惑,無法理解。」並表示民眾黨黨團團將發函院方釋疑,說明要如何協商。
  對於在野黨陣營的反彈,民進黨黨團昨日「見縫插針」地聲稱,對韓國瑜及各黨黨鞭有信心,不必急著唱衰,針對各種可能,執政黨不會放棄努力,希望這場協商不設前提,若能夠談成共識,樂見有一個智慧解方,若無法談成,後續憲法救濟如覆議也是行政院職責。
  但王鴻薇和黃國昌所指的情況,卻是有其道理。經過三讀通過的議案,確實是沒有再次進行朝野協商的道理,何況所有「立法院」議事法律規則都沒有這樣的規定,因而會有「違法亂規」之嫌。韓國瑜如果啟動對「總預算案」的「再協商」,可能會自毀一年來在藍白黨團中建立的威望及公信力。可能這也正是卓榮泰向韓國瑜提出「再協商」的真正用意,而且還要坐收挑撥韓國瑜與國民黨黨團總召傅崐萁「不和」之利。
  但韓國瑜確實是有其苦心。因為民進黨暗中支持民團發動的「大罷免」,其中一個藉口就是在野黨團挾多數議席優勢,在審查表決「總預算案」時強力刪減預算,導致某些部會「難為無米之炊」,其中一些是屬於民生福利的政務,涉及到民眾的切身利益,這正好為民進黨及民團所用,對之添油加醋,從而果然煽起「大罷免」之火,可能會對國民黨不利。因此,韓國瑜似乎是有意「降溫」,避免「大罷免」的火焰越燒越旺。
  其實,就韓國瑜本人來說,他是最為不用擔心「大罷免」之火燒到他的頭上來的。因為他是「不分區立委」,不適用於「罷免」的規定。當然,倘若民進黨的「全面大罷免」能夠成功,拉下多數國民黨「區域立委」,然後透過補選讓民進黨的候選人取而代之,民進黨湊夠三分之二的「立委」議席(共七十六席,現在是五十一席),是可以透過「立法院長」改選將韓國瑜「拉下馬」。但一方面民進黨怎麽樣也不可能透過「罷免」和補選增加二十五席;另一方面即使是韓國瑜被「改選」掉「立法院長」,其「不分區立委」仍然「巋然不動」。因此,韓國瑜是「淡定過台油」。
  但是,韓國瑜是從超越自己個人安危利益的高度,去權衡「大罷免」對國民黨的威脅危害,有意「揚湯止沸」。他向卓榮泰呼籲的不要提出覆議案,最好是提出「追加預算案」亦即不動「總預算案」,就是較為適當的解困方式。但在卓榮泰表達對在提出「追加預算案」,也將會遭到在野黨刪減甚至否決的擔心下,韓國瑜以答允「再協商總預算案」,來作緩衝平衡,爭取卓榮泰同意提出「追加預算案」。
  韓國瑜反對「再協商」,固然是有其守護「立法院」議事程序及決議尊嚴的正當性,但卻也折射了他對「大罷免」的有恃無恐。因為他也是「不分區立委」,「大罷免」之火不會燒到他的身上。
  王鴻薇就不同了。她不但是「區域立委」,適用「罷免」的規定,而且更因為她對民進黨鬥爭英勇,在民進黨的眼中「仇恨值」極高;加上她是佔了綠營「鷸蚌相爭」之利,而「低空掠過」當選,綠營在對她的「罷免案」就將會集中火力,因而她是被視為最有可能被「罷免」掉之一者。但在這樣的危急情況下,她卻不顧自己安危,反對「再協商總預算案」,算是真君子。
  其實,韓國瑜也不一定會強推「再協商總預算案」。他所說的「研商二零二五年度『總預算』的後續處理相關事宜」,這個「後續處理相關事宜」,不一定就是對「總預算案」的「再協商」,而有可能是在朝野協商中,提出由「行政院」提交「追加預算案」的解決辦法,並讓卓榮泰接受。這樣,就可以一方面維護「立法院」所通過的「總預算案」的尊嚴,另一方面也能夠澆降「大罷免」之火力。
  如果「立法院」堅持不改「總預算案」,並送出「立法院」,而卓榮泰又認為「窒礙難行」而提出「覆議案」,再被「立法院」否決的話,卓榮泰在四度提出「覆議案」都遭到否決的情況下,就難免會遭受「為何不辭職」的質疑。而可能這正是賴清德所想要的,因為可以趁此機會,換上也是屬於「新潮流系」的潘孟安。這樣,台灣地區就是由「新潮流系」執政了,成了「新潮流系」的天下。