台灣地區「立法院長」韓國瑜昨日針對今年度「總預算案」召集朝野黨團協商,但藍白綠三黨黨團未達共識,宣告協商破局。韓國瑜呼籲「行政院」尊重「立法院」的決議,不宜輕易提出覆議。而「行政院」則於晚間表示,協商破局代表無法解決部會困境,也無法回應社會希望解決爭議的期待,無法消除民眾憂慮,所以將在收到「總預算案」後,研議合法合憲的救濟方式。
「立法院」三讀通過被大幅刪凍的二零二五年「總預算案」後,賴清德和卓榮泰都認為「窒礙難行」,由賴清德召集「憲制史」上的首度「院際協商」意圖解救,但「總預算案」僵局仍持續。韓國瑜一方面呼籲卓榮泰不要再次提出「覆議案」,另一方面主張以「追加預算案」方式疏解僵局。而卓榮泰則呼籲進行朝野黨團協商,並表示他將會參與黨團協商。隨後卓榮泰、韓國瑜進行會晤後取得共識,在「總預算案」送出「立法院」前,舉行朝野協商以求找到妥適解方。
對此,民進黨黨團表達樂見。但國民黨和民眾黨黨團卻表達不解並有所質疑,認為「立法院」是合議制,不可能在「再協商」的時候,幾個黨團幹部就能去修改或更動「總預算案」三讀通過的結果。在野黨黨團不可能違背相關的法令和制度,透過朝野協商去更動整個「立法院」院會由全體「立委」所做成的最後決議。按照國民黨黨團和民眾黨黨團的這個態度,他們或將會抵制對「總預算案」的「再協商」。這是卓榮泰「一箭雙雕」之計,倘韓國瑜啟動「再協商」,民進黨就可坐收挑撥韓國瑜與國民黨黨團總召傅崐萁「不和」之利;倘在野黨黨團抵制「再協商」,屆時就將會導致韓國瑜處於頗為尷尬的境況,可能會自毀其一年來在藍白黨團中建立的威望及公信力。
在卓榮泰請求前「立法院長」王金平出面斡旋後,國民黨黨團改變主意,決定出席協商。但是,黨團總召傅崐萁卻以早有離台行程為由,缺席朝野黨團「再協商」,改由黨團書記長王鴻薇擔綱。而也曾經質疑「再協商」正當性的民眾黨黨團總召黃國昌,在經權衡利弊後來也出席「再協商」,但此時他已經多了一個「政治光環」——民眾黨主席,以至韓國瑜在黨團協商開始首先感謝各黨團一起來參與協商時,也以其一貫的詼諧作風說:「各位總召、額對不起,黃國昌總召,我還是叫您總召好了,在這裡好不好?」「因為一下要叫主席,我還太彆扭,叫不出來,哈!這樣比較順。」來減輕自身的尷尬狀況。
韓國瑜確實是有其苦心。因為民進黨暗中支持民團發動的「大罷免」,其中一個藉口就是在野黨團挾多數議席優勢,在審查表決「總預算案」時強力刪減預算,導致某些部會「難為無米之炊」,其中一些是屬於民生福利的政務,涉及到民眾的切身利益,這正好為民進黨及民團所用,對之添油加醋,從而果然煽起「大罷免」之火,可能會對國民黨不利。因此,韓國瑜似乎是有意「降溫」,避免「大罷免」的火焰越燒越旺。
黃國昌之所以在質疑「再協商」的正當性後仍然出席黨團協商,可能是在當選民眾黨主席後,其「政治站位」有了進一步的提高,感到今後要當好黨主席,繼承柯文哲的夙願,就必須與國民黨緊密合作,對民進黨當局進行鬥爭。因此,不能放棄任何有利於向民進黨當局進行鬥爭的機會,包括昨日的「再協商」。或許,也正如韓國瑜所侃調的那樣,這次朝野黨團協商是其在當選黨主席後的首次政治活動,出席就具有黨團總召及黨主席的雙重身份,這是其他兩個黨團的頭領所沒有的,真是「威過威士忌」。倘是缺席,反而等於是放棄了這個「亮相」的絕佳機會。
由於藍白在野黨黨團對反對修改已經三讀通過的「總預算案」,因而朝野協商破局。韓國瑜在總結時指出,二零二五年「中央政府總預算」已經三讀通過,做出最終的決議,基於對民意的尊重,也請「行政院」尊重「立法院」的決議,不宜輕易提出覆議,增加朝野紛爭,但同時尊重「行政院」的任何決定;如果「行政院」針對「總預算案」不提出覆議,在此建議各黨團,一起跟「行政院」後續來討論有什麼方法可行。
韓國瑜提出三點解方,針對預算「解凍」部分,交由各委員會處理,請各黨團要求所屬召委盡速排案,立刻讓預算解凍程序啟動;如果「行政院」有業務費支用困難,參考《預算法》第二十二條,請「立法院」同意使用預備金;「行政院」認為有必要增加預算時,請妥為說明再行溝通,送「立法院」審議。
韓國瑜此舉,順利地為自己解了「套」,相信也能獲得傅崐萁的諒解,從而化解了民進黨當局要「見縫插針」挑撥國民黨在「立法院」兩位首領的關係的圖謀。而韓國瑜提出三點「解方」,也凸顯了其對「立法院」議事規則及與「行政院」間「憲制關係」的諳熟,更烘托了其擔任「立法院長」的能力及政治智慧。
但民進黨也不是沒有收穫,因為協商破局也正是民進黨所「要」的結局。反正「大罷免」已經上路,協商破局反而讓民進黨更有操作空間,可以將「大罷免」之火煽得更旺。而且,在「行政院」提出「覆議案」,又被在野黨團聯手否決後,民進黨當局就更能以「哭窮」,及把部分民生事務難於開展而歸咎於「刪凍總預算案」,更有利於民進黨在「大罷免」中掌握主導權。
這就是一個「總預算案再協商」破局,藍白綠各取所需、各得其所。
兩岸觀察