【中新社北京2月23日電】23日，2025年中央一號檔《中共中央國務院關於進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》發佈。2025年中國「三農」工作怎麼幹？中國推進鄉村全面振興如何「落地見效」？這份檔進行了詳細解答。
  五項重要任務「一以貫之」
  當前，農業再獲豐收，農村和諧穩定，同時國際環境複雜嚴峻，中國發展面臨的不確定難預料因素增多。越是應對風險挑戰，越要夯實「三農」工作基礎。中央一號檔部署了2025年「三農」五項重要任務，分別是：持續增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、著力壯大縣域富民產業、著力推進鄉村建設、著力健全鄉村治理體系。
  事實上，這五項任務是中國近年來「三農」工作一以貫之的重點任務，已成為中國推進鄉村全面振興的總框架和總綱領。
  國務院發展研究中心研究員葉興慶向中新社記者表示，2023年中央農村工作會議和2024年中央一號檔明確了推進鄉村全面振興「2+3」的工作框架，即「兩個確保」和「三個提升」（確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧，提升鄉村產業發展水準、提升鄉村建設水準、提升鄉村治理水準），2024年中央農村工作會議提出的各項措施依然延續了這一框架思路。
  今年中央一號檔延續了中央農村工作會議的精神，繼續從這五個方面進行詳細部署，持續推進鄉村全面振興。
  一個關鍵手段牽住「牛鼻子」
  除了五項重點任務，今年中央一號檔高度重視改革，檔第六條提出，著力健全要素保障和優化配置體制機制。
  中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，檔的前五個任務是當前及今後一個時期「三農」工作的重要任務，而以城鄉要素雙向流動為重點的改革舉措則是實現前述五項任務的重要手段之一，也是推進全面鄉村振興的「牛鼻子」。「多項改革舉措在中央一號檔第六條中壓軸出現，顯示出改革對推進鄉村全面振興的重要性。」
  圍繞「錢、地、人」等要素資源配置，檔第六條詳細部署了6項分任務，分別是穩定和完善農村土地承包關係，管好用好農村資源資產，創新鄉村振興投融資機制，完善鄉村人才培育和發展機制，統籌推進林業、農墾和供銷社等改革，健全農業轉移人口市民化機制。
  「今年中央一號檔強調要素資源對推進鄉村全面振興起決定性作用，強調城鄉要素雙向流動是城鄉融合發展的關鍵所在。」李國祥表示。
  比如，檔就「創新鄉村振興投融資機制」進行了較詳細安排，引導整個金融體系，包括貨幣政策工具、金融市場、債券市場等集中發力，引金融「活水」助力鄉村全面振興，以解決「錢」的問題。在「人」這一要素上，除了對返鄉、下鄉、留鄉人員完善培育和發展機制，也針對進城務工人員提出「健全農業轉移人口市民化機制」，促進城鄉人才雙向流動。
  新提法凸顯問題導向
  今年的中央一號檔只有不到8000字，但乾貨滿滿，並根據新情況提出了新要求。
  例如，在農民增收方面，檔提到「加強大齡農民工就業扶持」；就去年一些農產品價格低迷的情況，檔提到「完善農產品貿易與生產協調機制」「加強農產品市場資訊發佈和預期引導」；此外，檔還提出「持續整治形式主義為基層減負」……
  中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員薑文來表示，今年中央一號檔創新提出「持續增強糧食等重要農產品供給保障能力」，這意味著中國除了關注糧食安全，還強調其他重要農產品的安全保障能力，踐行大農業觀、大食物觀。
  檔還提到「因地制宜發展農業新質生產力」。薑文來表示，農業新質生產力是農業現代化的「領頭羊」，是鄉村振興的新引擎，但發展新質生產力不能一哄而上，要結合實際，推進農業科技力量協同攻關。
  中央一號檔：創新鄉村振興投融資機制
  中新社北京2月23日電：2025年中央一號檔《中共中央國務院關於進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》23日發佈。檔聚焦健全要素保障和優化配置體制機制，提出創新鄉村振興投融資機制。
  檔提出，要創新鄉村振興投融資機制。優先保障農業農村領域一般公共預算投入，強化績效管理激勵約束。加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村領域重大專案建設的支持力度。運用再貸款、再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放。支持金融機構發行「三農」專項金融債券。鼓勵符合條件的企業發行鄉村振興債券。深入推進農村信用體系建設，加強涉農信用資訊歸集共用。推廣畜禽活體、農業設施等抵押融資貸款。堅持農村中小銀行支農支小定位，「一省一策」加快農村信用社改革，穩妥有序推進村鎮銀行改革重組。
  檔提出，健全多層次農業保險體系，支持發展特色農產品保險。嚴厲打擊農村各類非法金融活動。加強涉農資金專案全過程監管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農資金等問題。
  中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，今年中央一號檔強調要素資源對鄉村振興的關鍵性作用，運用更多貨幣政策工具助力鄉村振興，推動金融市場、債券市場向鄉村傾斜，讓金融體系整體發力推進鄉村全面振興。
  中央一號檔要求拓寬農民增收管道
  中新社北京2月23日電：2025年中央一號檔《中共中央國務院關於進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》23日正式發佈。檔聚焦發展鄉村產業和農民增收，提出著力壯大縣域富民產業，拓寬農民增收管道。
  檔提出，要發展鄉村特色產業，完善聯農帶農機制。健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，將聯農帶農作為政策傾斜的重要依據。引導企業、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民更多分享產業增值收益。規範和引導農業農村領域社會投資，健全風險防範機制。
  檔提出，拓寬農民增收管道。引導農民發展適合家庭經營的產業專案，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。加大穩崗就業政策支持力度，強化就業服務和勞務協作，培育推介特色勞務品牌。
  檔提出，推進家政興農行動。加強大齡農民工就業扶持。推動農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題。發展各具特色的縣域經濟，支持發展就業容量大的富民產業，促進農民就近就業增收。實施數字鄉村強農惠農富農專項行動。擴大以工代賑專案實施規模，在重點工程專案和農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑。