賴清德會否沒收初選以利劉世芳回防高雄市?

  志在參選高雄市長的民進黨「立委」林岱樺在遭檢調機構查訊又獲以一百萬元交保後,仍然繼續勤跑基層,以展示其參選高雄市長的決心不變。如果檢調機構未能盡快蒐集到足夠的材料起訴林岱樺,而享有管轄權的地方法院更未能趕及在二零二六年初的民進黨「九合一」黨內初選之前將林岱樺一審定罪判刑十年或以上的話,林岱樺就將仍然有權參加民進黨高雄市長黨內初選,屆時將必然引發高雄市長黨內初選「大亂」。因此,不排除賴清德將以黨主席的職權,或是主導「全代會」再次修訂《公職人員提名條例》,增加對應林岱樺被查訊甚至起訴的「涉嫌罪名」,經起訴後不得被提名為各類公職人員候選人的條款,甚至是乾脆主導中執會通過《民主進步黨二零二六年直轄市長暨縣市長提名特別條例》,決定提名高雄市長候選人無需經過黨內初選,直接由中執會實質上是黨主席賴清德徵召,亦即是「沒收」高雄市長黨內初選,為徵召劉世芳參選高雄市長掃除障礙,就成為未來一段時間的觀察焦點。
  這並非沒有前例。一方面,民進黨在二零二二年的「九合一」選舉大敗後,「黑金」爭議被點名是敗選主因之一。黨主席賴清德上任後為了展現改革決心,連續三週主導召開中執會,討論「排黑條款」,不只針對公職參選,也擴大到黨職部分,會中通過《黨職人員選舉辦法》與《公職候選人提名條例》的修正草案。
  經過「全代會」通過。規定只要涉及黑金、槍毒或曾經被管訓者,不能擔任黨職或代表參選公職。
  而即使是按照經增加「排黑條款」的現行《公職候選人提名條例》的規定,林岱樺仍然有權參加高雄市長黨內初選。因為與之對應的條款,包括「曾犯貪污罪,經判刑確定者」,「受死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑之罪尚未確定者」,都不適用於林岱樺,除非是司法機關能夠以「超凡」的效率,趕在「九合一」選舉的黨內初選之前,完成對林岱樺涉嫌的「罪名」完成終審程序(按照《刑法》量刑規定及以往判例,劉世芳如被判決「罪名成立」,其獲刑將會是有期徒刑十年以上)。但以台灣地區的司法實踐看,該案不要說是「終審確定」,可能連一審也未能完成。因此。賴清德只能是再次修訂《公職候選人提名條例》,將「因涉嫌犯貪污罪被起訴者」納入「不得為本黨提名之候選人」之列。不過,這將會被質疑為違逆「無罪推定論」,可能會有較大的法制風險。
  另一方面,雖然民進黨的黨名是「民主進步」,但在先後兩次獲得台灣地區的執政權,並由賴清德「冧莊」後,就曾多次修訂原先還能體現民主進步的《黨職人員選舉辦法》與《公職候選人提名條例》中的黨內初選機制,甚至「沒收」黨內初選,改為直接徵召。最近的一次,就是二零二一年十一月的民進黨第十九屆第二次「全代會」,如期通過《民主進步黨二零二二年直轄市長暨縣市長提名特別條例》、《民主進步黨二零二二年直轄市議員提名特別條例》、決定在全台二十二縣市下,除基隆市、新竹市、屏東縣辦理黨內初選外,黨主席蔡英文獲得其餘十九個縣市,包括「六都」市長,都由其一人決定徵召人選,被外界視為民進黨內史上最具權力的黨主席。
  正因為如此,在二零二四年的「雙大選」之前,黨內一些「立委」,就擔心黨主席賴清德會「沒收」初選,但賴清德經各種綜合考慮,最後還是決定進行黨內初選。不過,在今次高雄市長選舉面臨「林岱樺危機」的情況下,將會不排除經過黨內程序通過《民主進步黨二零二六年直轄市長暨縣市長提名特別條例》,決定「沒收」高雄市等有爭議的縣市長的初選,改為由黨主席直接徵召。由於這樣做符合民進黨的利益,或者也契合多數民進黨人的想法,因而較為具有「正當性」,也是比較容易執行及實現的方式。
  實際上,如果林岱樺參加高雄市長初選,可能會以其剛強的個性,在高雄市長初選中「攪得周天寒徹」,造成黨內高雄市地方分裂。因此,以徵召方式決定高雄市長參選人,或可避免此情況發生。這也是過去民進黨內曾經多次「沒收」黨內初選的其中一個重要考慮。
  然而,根據目前的多個民調,在多名有意參選高雄市長的民進黨人中,只有林岱樺的民調高於國民黨的可能參選人柯志恩。倘排除了林岱樺,即使是許智傑、邱議瑩、賴瑞隆整合成一人,都可能難敵柯志恩。因此,不排除賴清德將會徵召潘孟安或劉世芳「空降」參選。
  不過,現任「總統府」秘書長的潘孟安,可能對出任「行政院長」的志願更高。而賴清德也可能從潘孟安才是自己的「死黨」,而且兩人「心有靈犀一點通」,配合得非常默契,而卓榮泰只不過是賴清德為了「感恩」其在「英賴大戰」中的暗助,才被委任為「行政院長」的。在「酬勞期」滿後,隨時可以「棄棋」,而且似乎在「行政院」與「立法院」的鬥法中,似乎是其表現不如賴清德之意。而且潘孟安與高雄市的淵源不深,沒有必勝的機率。因此,賴清德可能不會讓潘孟安參選高雄市長。
  而劉世芳的機率就將會高些。因為劉世芳曾任高雄市副市長,具有高雄經驗及在地人脈關係,而且與賴清德的關係良好,在「英賴之爭」中傾向賴清德。賴清德當選後,委任其為號稱為「天下第一部」,而且確實是執政者核心中的核心的「內政部長」,就顯見賴清德對她的倚重。既然劉世芳有興趣,她空降參選高雄的機會將會會比潘孟安大。
  但如果民進黨取消高雄市長黨內初選,林岱樺就勢必將會宣布脫黨自行參選,形成泛綠陣營在高雄市「鷸蚌相爭」的態勢,讓國民黨的參選人(可能是柯志恩)「漁翁得利」。其實,即使是民進黨照常在高雄市進行黨內初選,林岱樺在落敗後,仍然將會以「不滿黨高層操弄初選」為由宣布脫黨參選。因為宣布脫黨參選,這是她與「司法迫害」作鬥爭的重要手段,也可以爭取到社會甚至是黨內部分人的同情和支持。
  但林岱樺如果宣布脫黨參選,可能就將會成為「鄭寶清2.0版」,被民進黨內和其「側翼」天天抹黑造謠,此前長期努力的一切全都化為烏有,最後連在「立委」選區自己的基本盤都保不住,輸得一敗塗地。