【新華社北京2月23日電】23日對外發佈的中央一號檔提出，以改革開放和科技創新為動力，鞏固和完善農村基本經營制度。
  「改革是鄉村振興的重要法寶。今年的中央一號檔，通篇體現了改革的精神，可以說是對黨的二十屆三中全會《決定》部署的完善城鄉融合發展體制機制改革任務的具體落實。」農業農村部農村經濟研究中心主任金文成說。
  檔在著力健全要素保障和優化配置體制機制這一章節裏，對穩定和完善農村土地承包關係、管好用好農村資源資產、健全農業轉移人口市民化機制等進行了部署。
  金文成表示，要聚焦構建城鄉融合發展的體制機制和政策體系，以進一步破除城鄉二元結構為主攻方向，以發展縣域經濟為主戰場，進一步加強制度建設，為加快發展農業農村生產力開闢道路。重點要把握以下四個方面：
  一是深化農村土地制度改革。要進一步穩定和完善農村土地承包關係，有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，堅持「大穩定、小調整」原則，確保絕大多數農戶承包地總體順延、保持穩定。按照「保障居住、管住亂建、盤活閒置」的要求，推進房地一體宅基地確權登記，探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全收益分配和權益保護機制，保護好農民和集體在內的各方合法權益。
  二是深化農業經營制度改革。適應農業從業人口老齡化趨勢和農業新質生產力發展的新要求，加快構建以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系。
  三是管好用好農村集體資源資產。通過農村集體產權制度改革，我國基本摸清了集體資源資產現狀。要加強規範管理和有序利用，因地制宜地發展新型農村集體經濟，賦予農民更加充分的財產權益，不能一刀切、齊步走，也要注重防範經營風險。
  四是健全農業轉移人口市民化機制。要健全多方參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，激發地方政府推動農業轉移人口市民化的動力。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，並維護進城農民合法權益。
  中國農業農村部：耕好「兩塊良田」保障糧食安全
  新華社北京2月23日電：2025年中央一號檔明確提出，持續增強糧食等重要農產品供給保障能力。農業農村部發展規劃司副司長王晉臣在新華社23日推出的「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目上表示，保障國家糧食安全，既要耕耘好18億畝耕地這塊「有形良田」，也要耕耘好節糧減損這塊「無形良田」。
  2024年，我國糧食產量首次突破1.4萬億斤，來之不易。王晉臣表示，2025年我國將在高基數上持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，穩定糧食播種面積，深入推進糧油作物大面積單產提升行動，加強農業防災減災能力建設，確保糧食穩產豐產。
  守住播種面積是糧食豐收的基礎。王晉臣說，將嚴格落實糧食安全黨政同責要求，層層分解落實糧食生產目標任務，推動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，從而提高地方政府抓糧積極性。同時，健全種糧農民收益保障機制，落實好「補貼+價格+保險」三位一體的種糧收益保障政策體系，更好地調動農民種糧積極性。
  穩面積的同時，也要提單產。王晉臣說，今年將繼續深入推進糧油作物大面積單產提升行動，加大高產高效模式推廣力度，促進大面積均衡增產，多措並舉促進穩產豐產。
  保障國家糧食安全，除了要在有形的良田上種好地，也要耕耘好節糧減損這個「無形良田」。近年來，農業農村部門積極推進機收減損。去年小麥、水稻、玉米機收損失率分別下降至0.93%、1.76%和2.06%，取得了明顯成效。
  王晉臣表示，下一步將加快研發應用高質高效精准收穫機械，進一步降低機收損失率；聚焦提升防災減災救災能力，健全災害監測預警體系；深入實施飼用豆粕減量替代行動；積極引導糧食適度加工，促進糧食多元化開發、多層次利用，以及多環節增值，通過一系列舉措，扎實推進糧食生產全環節節約減損。