台灣地區「立法院」新一個會期於昨日開議。按照過去慣例,中國國民黨黨中央和黨團於前日舉行「立法實務研討會」,討論新會期將要推動的議案。黨主席朱立倫為國民黨黨團新一個會期的提案方向定調,指出民生經濟是本會期推動重點,至於民眾黨所提的法案,可以討論匯集共識,最重要的就是讓福國利民的法案儘快通過。因而黨團對提案策略作出調整,將以推出民生法案為主。這既是為了爭取民心,凸顯民進黨當局不顧民生,終日價操弄政治的需要,也是對民進黨發動「大罷免」的有力回擊。
在前日的「立法實務研討會」上,由智庫和黨團分別公佈優先提案內容。按照朱立倫的指令,國民黨黨團在本會期將以民生議題為重,總計將圍繞議題提出二十三項提案。這些提案涵蓋普發現金、電力產業、非核轉非碳、還勞工國定假日、AI基本法等等多個領域。國民黨黨團總召傅崐萁指出:今年是一個嶄新的一個挑戰,還有非常多的民生相關法案,國民黨黨團將會在這個會期,一步一步來推動。
在這些民生法案中,最令人觸目的是「稅收超徵全民共享發放現金特別條例草案」,主張普發現金一萬元,同時推動「預算法增訂第八十一條之一條草案」立法,規範「政府」稅課收入實徵淨額達到預算編列數百分之一百二十,應還稅於民普發現金。
國民黨黨團認為,「財政部」上修二零二四年總稅收,超出預算數新台幣五千二百八十三億元,創歷史新高。因而國民黨黨團將促使「政府」啟動「還錢於民2.0」版,主張全民普發現金一萬元。總計為二千三百億元,不足超徵的一半,「政府」還是有很多資金可以運用。
因此,國民黨黨團將每人普發現金一萬元,作為黨團新會期的重大民生提案之一。這個議題顯然是吸取新加坡和澳門地區等地的做法,有利於爭取民心。而且由於是動用超額徵收稅收來動支,並不觸動到年度財政預算,因而將不會影響「政府」的正常運轉,也可避免被民進黨當局拿來大做「一邊刪砍預算,一邊提案發錢」的文章。
實際上,在上會期藍白兩黨聯手刪砍「總預算案」中,有部分是涉及民生的,因而被民進黨及其側翼拿來大做文章,並作為煽熱「大罷免」之火的重要「理由」之一。現在提出「普發現金」法案,可以在一定程度上澆降這股邪火。
其實,國民黨的提案戰略作出重大調整,從上會期的注重政治議題法案,轉型為民生法案,在總體上也是為了回擊及反制民進黨及其側翼發動「大罷免」的藉口。本來,國民黨黨團在此前推出的各項非民生法案,確實是有此需要,也具有充足的正當性,但畢竟在「立法院」形成朝野了惡鬥,而被民進黨利用來進行政治撕裂,並要國民黨來背鍋,尤其是刪砍「總預算案」,未能掌握好輿論主導權,反讓民進黨佔領了輿論高地,「造謠」式地大造「刪砍民生預算」的輿論,並將之作為加溫「大罷免」的藉口。因此,國民黨確實是有必要調整策略,改為專攻民生法案,希望能夠籍此澆降「大罷免」之火。
從牌面看,國民黨黨團將在本會期推動的二十三項民生法案,都將有利於爭取民心。除了是前述的「普發現金」法案之外,核電延役、長照保險、還勞工七天假、提高詐欺犯罪刑度、AI基本法、營養午餐法等系列法案,尤其是有未成年子女的青年夫妻與弱勢家庭在社宅分配上應該享有優先權,社宅應至少有百分之五十優先提供給這些族群的法案等,都密切契合台灣民眾的切身利益。
其中的還勞工七天假(五一勞動節、教師節、光復節、行憲紀念日等),及「長期照顧保險法草案」立法,修法保障外送全勞動權益的「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」,推動運動事業舉辦運動賽事符合規定者,其門票免徵營業稅的「運動產業發展條例」修法,以及建立媒體要求數位平台付費使用新聞報導內容的法律依據,以促進數位產業平衡發展,都符合大眾利益,相信民進黨黨團難以出手反對,即使是要反對也將難以出手。
在國民黨較早前就已經放出「新會期專攻民生法案」的風聲後,「大罷免」的氛圍就開始有所減弱。這固然是還有著其他的各項因素,如估計能夠完成第二階段的連署的個案不多,及某積極投入「罷免」的大亨的桃色醜聞風波衝擊了「大罷免」的勢頭等,但國民黨調整法案策略,也是一個重要原因。
民進黨黨團似乎是也不願在政治領域「拗到底」,因而按照黨團幹事長吳思瑤所言,優先法案也是以民生法案為主,包括經濟發展、擴大照顧、強化韌性等三大面向,並將聚焦於虛擬資產、勞保條例等法案。
但仍然還將會有政治惡鬥的「尾巴」。其中一些是承襲上一個會期的,如「行政院」將於明日提出對「總預算案」的覆議案,勢必引發朝野「立委」的肢體碰撞,這就將把上會期的政治惡鬥,延伸至新一個會期,「樹欲靜而風不止」。也有一些將會是民進黨當局新提出的政治法案,如陸委會自證的將會擬制《港澳關係條例》的修訂法案,建議將港澳人士在台居留的條件與外籍人士的規範一致化等。這些法案在送抵立法會進行審議表決時,勢必會引發朝野兩造的攻防戰,甚至發生肢體衝突。
倘果如此,所引發的惡果,就應由民進黨來嘗了。
兩岸觀察