黃桂蘭
  今年是國家「十五五」規劃開局起步的關鍵之年，也是澳門特別行政區編制並實施第三個五年規劃的開局之年。在這一承前啟後、繼往開來的重要節點，澳門特區政府與中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室以「統籌發展和安全・護航『十五五』新征程」為主題，連續第九年共同舉辦全民國家安全教育系列活動。
  本次活動以全民國家安全教育展為主軸載體，將國家安全教育與國家「十五五」規劃、澳門「三五」規劃實施深度融合，意義重大而深遠。當前世界百年未有之大變局加速演進，地緣政治衝突加劇，外部干涉滲透風險上升，各類傳統安全與非傳統安全威脅交織疊加。澳門作為高度開放的微型經濟體和國家對外開放的重要窗口，面臨的內外安全環境更趨複雜嚴峻。
  實踐充分證明，安全是發展的前提，發展是安全的保障。沒有安全穩定的社會環境，任何發展規劃都難以順利實施，任何改革舉措都難以落地見效。唯有堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿於國家「十五五」規劃對接、澳門「三五」規劃實施的各領域與全過程，以安全穩大局、以法治固本、以發展強底氣，才能確保澳門長治久安，確保「一國兩制」在澳門的成功實踐行穩致遠。
  國安是統籌發展規劃的根本前提
  統籌發展和安全，既是國家「十五五」時期必須堅持的重大原則，也是澳門「三五」規劃必須牢牢把握的核心主線，更是澳門實現經濟社會持續健康發展的根本前提。
  行政長官、澳門特區維護國家安全委員會主席岑浩輝在2026年全民國家安全教育系列活動開幕式上深刻指出，維護國家主權、安全、發展利益，是「一國兩制」的最高原則，是澳門特區經濟社會發展的堅實基石，關乎特區的根本利益和澳門同胞的切身利益。
  他明確強調，特區政府將全面貫徹落實國家「十五五」規劃的新任務新要求，務實編制和實施澳門「三五」規劃，同時把維護國家安全的實踐要求貫穿特區發展規劃的各領域全過程，準確踐行總體國家安全觀，不斷完善維護國家安全的法律制度和執行機制，強化各領域安全保障能力和現代化建設，以實際行動築牢澳門維護國家安全的堅固屏障，以高水平安全為「一國兩制」事業行穩致遠保駕護航。
  中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍多次強調，「十五五」時期是全面建設社會主義現代化國家、為基本實現現代化夯實基礎的關鍵時期，必須更加注重統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局。有安全才有發展，沒有安全一切都無從談起，只有守住安全底線，才能贏得發展、贏得未來。
  中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任、澳門特區維護國家安全委員會國家安全事務顧問鄭新聰在開幕式上明確表示，只有國安才能家好，希望特區政府團結帶領社會各界，深入貫徹落實總體國家安全觀，積極履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任，紮實推進國家安全體系和能力現代化建設，齊心協力建設更高水平平安澳門，推動澳門特色「一國兩制」成功實踐行穩致遠，為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻。
  三位領導人的重要講話一脈相承、邏輯貫通，清晰指明國家安全與兩大規劃實施的內在統一關係。國家安全是「十五五」與「三五」規劃的底線、紅線與生命線，是一切發展的基礎與保障。澳門必須把維護國家安全擺在規劃實施的優先位置，以底線思維和極限思維應對各類可預見和難預見的風險挑戰，為兩大規劃順利推進掃清障礙、護航保駕。
  完善國安制度體系為規劃實施築牢壓艙石
  法治是國家安全的堅強後盾，制度完善是規劃落地實施的關鍵支撐。澳門回歸祖國以來，始終堅定履行維護國家安全的憲制責任，以總體國家安全觀為根本指引，持續健全維護國家安全的法律制度與執行機制，不斷提升特區治理體系和治理能力現代化水平，為對接國家「十五五」規劃、實施澳門「三五」規劃築牢堅實的制度根基。
  岑浩輝強調，長期以來，澳門特區堅定不移履行維護國家安全的憲制責任，始終堅持貫徹行政主導體制，以總體國家安全觀為指引，不斷推動維護國家安全工作邁上新台階。2026年3月《澳門特別行政區維護國家安全委員會》法律和相關行政法規公佈實施，進一步完善特區維護國家安全的頂層領導機制，賦予國安委更堅實的法律基礎和更強的執行能力，為依法維護國家安全提供更加有力的制度保障。
  他明確要求，要堅決防範和反制外部干涉，依法嚴厲打擊反中亂澳分子與外部敵對勢力的勾連行為，持續壯大愛國愛澳力量，凝聚起維護國家安全的強大社會共識，共同守護澳門社會祥和穩定，為國家「十五五」規劃對接、澳門「三五」規劃實施營造安全穩定、公平有序的良好環境。
  夏寶龍指出，要堅持和完善行政主導體制，不斷提升依法治理效能。行政長官和特區政府要強化當家人意識，切實擔負起治理澳門第一責任人的責任，把維護國家安全的制度優勢轉化為治理效能，確保兩大規劃實施方向不偏、力度不減、落地見效。
  鄭新聰提出，澳門要以大歷史眼光看待統籌發展和安全，以大擔當情懷謀劃統籌發展和安全，以大戰略格局推進統籌發展和安全。主動對接國家「十五五」規劃，堅持和完善行政主導體制，紮實推動經濟適度多元發展，發展壯大愛國愛澳力量，着力提升治理效能，努力幹成一些事關長遠的大事，為「一國兩制」實踐作出新示範。
  當前，澳門已經構建起以憲法和基本法為依據、以維護國家安全法律為骨幹、以各類配套制度為支撐的維護國家安全制度體系。從完善國安委法律地位到健全執法司法協同機制，從強化行政主導到推動社會各界協同參與，從防範政治安全風險到應對經濟、網絡、社會等多領域安全挑戰，制度防線越織越密。這既是澳門履行憲制責任的必然要求，更是保障國家「十五五」規劃與澳門「三五」規劃順利實施的現實需要。唯有法治更加健全、機制更加順暢、執行更加有力，兩大規劃才能行穩致遠、取得實效。
  將國安要求全面融入兩大規劃各環節
  國家「十五五」規劃與澳門「三五」規劃同步開局、高度契合，共同構成澳門未來五年發展的總藍圖與總遵循。兩大規劃的核心邏輯是以安全保發展、以發展固安全，把維護國家安全全面融入規劃編制、執行、評估的全鏈條各環節，實現高水平安全與高質量發展的良性互動。
  岑浩輝明確要求，澳門要主動緊密對接國家「十五五」規劃，深入貫徹落實「十五五」規劃新任務新要求，特別是規劃中涉澳的重要部署，在「三五」規劃中逐項對接、重點落實。要把維護國家安全、落實「愛國者治澳」根本原則、完善治理體系、提升治理效能作為規劃實施的前提條件，確保澳門發展始終沿着正確方向前進。
  他在開幕式上提出的深刻洞察內外安全隱患、堅定推進高水平安全建設、堅實構建高質量發展格局三方面要求，既是維護國家安全的行動綱領，也是推進兩大規劃實施的科學方法論，充分體現安全與發展一體謀劃、一體部署、一體落實的鮮明導向。
  國家「十五五」規劃明確支持澳門進一步發揮「一中心、一平台、一基地」的獨特優勢，推動經濟適度多元發展。澳門「三五」規劃以此為核心定位，將安全保障嵌入每一項戰略任務之中。維護政治安全以堅守「一國兩制」正確方向，確保規劃實施不偏向、不走樣；維護經濟安全以推動產業結構優化，破解經濟結構單一難題，增強發展韌性與抗風險能力；維護社會安全以保障民生福祉、化解社會矛盾，夯實社會和諧穩定根基；維護科技安全與網絡安全以防範新型安全風險，支撐數字經濟與創新發展；維護文化安全以堅持中華文化主流地位，弘揚愛國愛澳核心價值，凝聚全社會團結奮鬥的思想共識。
  岑浩輝指出，2026年作為國家「十五五」與澳門「三五」規劃的開局之年，特區政府將全面準確貫徹「一國兩制」方針，堅定維護國家主權、安全、發展利益，全面落實「愛國者治澳」原則，奮力推動澳門特色「一國兩制」實踐開創高質量發展新局面，把維護國家安全的各項要求轉化為具體規劃項目、務實政策舉措和實際治理效能。
  無論是推進橫琴粵澳深度合作、打造澳琴一體化發展新增長極，還是實施「1+4」經濟適度多元發展策略、推動重點產業提質增效；無論是完善民生保障體系、解決居民急難愁盼問題，還是提升城市安全韌性、構建現代化應急管理體系；或是加強青少年國家安全教育、傳承愛國愛澳優良傳統，都必須以國家安全為底線、以社會穩定為基礎，以高水平安全保障各項重點任務落地見效。
  凝聚社會合力共護兩大規劃順利推進
  國家安全與每個人的命運休戚與共，維護國家安全、推進兩大規劃實施，沒有旁觀者，只有守護者，沒有局外人，只有責任人。
  今年舉辦的全民國家安全教育展，以統籌發展和安全、護航「十五五」新征程為主線，系統展示總體國家安全觀的豐富內涵、澳門維護國家安全法治建設成就以及兩大規劃對接實施的宏偉藍圖。配套開展徵文比賽、短視頻大賽、青少年網絡安全挑戰賽、無人機匯演、線上知識問答等多元化活動，以沉浸式體驗、互動式參與、大眾化傳播的形式，推動國家安全理念走進社會各界、深入千家萬戶，形成人人關心國家安全、人人支持規劃實施、人人參與安全守護的濃厚社會氛圍。
  2026至2030年，是國家全面邁向社會主義現代化強國的關鍵五年，也是澳門推動經濟適度多元、實現轉型突破、提質增效的黃金五年。國家「十五五」規劃擘畫國家發展的宏偉藍圖，澳門「三五」規劃明確特區未來發展的路徑方向，兩大規劃交匯疊加，為澳門帶來前所未有的發展機遇，也賦予澳門更加重大的歷史責任。
  站在新的歷史起點上，澳門必須始終牢記，國家安全是特區發展的定盤星，必須堅守「一國兩制」最高原則，把維護國家安全擺在各項工作的首要位置；法治制度是特區穩定的壓艙石，必須持續完善維護國家安全法律體系與執行機制，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平；規劃實施是特區發展的主抓手，必須全面對接國家「十五五」規劃、紮實推進澳門「三五」規劃，堅持以安全保發展、以發展固安全；全民同心是特區前行的力量源，必須凝聚愛國愛澳強大社會合力，共築國家安全堅固長城，共推兩大規劃落地見效。
  澳門正處在全面對接國家「十五五」規劃、奮力實施特區「三五」規劃的新征程上，使命光榮、責任重大。全社會要更加緊密地團結起來，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以國家安全鞏固發展根基，以法治完善保障規劃實施，以同心合力推動事業前進，堅決守護國家主權、安全、發展利益，堅決守護澳門社會和諧穩定，堅決守護廣大居民的幸福生活。