鄒玖勝
  人才是城市發展的核心動能，是區域競爭的關鍵變數，更是琴澳一體化深度融合的戰略支點。橫琴粵澳深度合作區執委會日前正式發佈《橫琴粵澳深度合作區支持人才高質量發展若干措施》及配套實施細則，全面升級迭代現有人才政策，以協同引才、精准育才、生態留才為核心抓手，構建全生命週期人才服務體系，同步啟動「天沐英才」全球人才訪澳琴體驗計畫，向世界發出聚才引智的強烈信號。這一系列重磅舉措，立足琴澳一體化發展定位，緊扣「澳門+橫琴」戰略佈局，以制度創新打破跨境壁壘，以政策紅利啟動人才活力，以服務升級優化發展環境，為促進澳門經濟適度多元發展、推動粵港澳大灣區高水準人才高地建設、深化琴澳全方位融合注入強勁動力，書寫新時代人才引領區域協同發展的嶄新篇章。
  制度銜接打通琴澳人才互通快車道
  琴澳融合，關鍵在人；人才集聚，首在協同。深合區人才新政將澳琴協同引才置於核心位置，立足「澳門+橫琴」獨特優勢，打破兩地人才政策壁壘，構建雙向認可、雙向賦能、雙向發力的引才新格局，讓人才在琴澳兩地自由流動、高效配置、價值倍增，真正實現「1+1>2」的協同效應。
  此次新政最具突破性的亮點，在於全面銜接澳門人才引進制度，實現人才認定標準互認、政策紅利共用。新政明確規定，澳門引進的「高端人才」和「優秀人才」，符合條件可直接申請認定為深合區高層次人才，經評定後可享受最高800萬元補貼。這一制度設計，徹底消除了澳門優質人才跨境發展的政策障礙，讓澳門經過嚴格遴選的頂尖人才，來到深合區創新創業時無需重複認定、無需等待觀望，即可同步享受兩地政策支持，極大提升了人才流動的便利性與積極性。澳門自2023年以來已推出三期人才引進計畫，累計收到兩千多個申請，納入引進人才約九百多個，成功彙聚國家工程院院士、金牌運動員、科學探索獎獲得者等高端人才，深合區新政與澳門人才計畫無縫銜接，既盤活了澳門現有人才資源，又拓寬了深合區引才管道，形成琴澳人才「蓄水池」，為兩地產業發展提供堅實智力支撐。
  針對海外高層次人才創新創業項目，新政推出重磅資金支持，單個項目最高給予1000萬元資助，實現「人才一落地、資金就到位、項目即啟動」的高效落地模式。在全球人才競爭日趨激烈的背景下，這種「零等待、快兌現、高額度」的資助政策，彰顯了深合區廣納全球英才的誠意與魄力，吸引海外頂尖科學家、企業家、創新團隊聚焦澳琴、紮根澳琴。同時，新政深度銜接澳門科學技術發展基金《科技研發人才資助計畫》，對澳門研發成果到深合區中試和產業化落地的項目給予配套資助，全力助推「澳門研發+橫琴轉化」聯動發展模式落地見效。澳門擁有四所全國重點實驗室、多個國家級及部級科研平臺，科研創新能力突出；橫琴具備廣闊的產業空間、完善的產業鏈配套、優惠的稅收政策，是科技成果轉化的理想沃土。兩地通過人才政策協同，打通「科研攻關—成果轉化—產業落地」全鏈條，讓澳門的創新智慧在橫琴轉化為現實生產力，推動琴澳從地理相鄰走向發展相融、從資源互補走向產業共生。
  為破解澳門居民跨境人才認定難題，新政作出人性化制度安排，允許每年在橫琴工作九十日或者以上的本澳居民申請享受深合區人才紅利。這一規定充分考慮了琴澳跨境工作、生活的實際情況，尊重澳門居民的工作習慣與生活需求，讓更多澳門居民能夠共用深合區發展成果，激發澳門居民參與橫琴建設的熱情，推動琴澳人才流動從「單向奔赴」轉向「雙向融通」，形成「居住在澳門、工作在橫琴」「生活在橫琴、創業在澳門」的良性互動格局，為琴澳一體化發展築牢人才根基。
  另邊廂，青年是創新創業的主力軍，專業人才是產業發展的壓艙石。深合區人才新政聚焦澳門青年、澳門專業人才兩大核心群體，推出針對性強、覆蓋面廣、含金量高的扶持政策，既為青年成長搭建廣闊平臺，又為專才執業掃清跨境障礙，讓各類人才在琴澳融合的浪潮中施展才華、實現夢想，為兩地發展注入源源不斷的青春動能與專業力量。
  青年興則琴澳興，青年強則融合強。為鼓勵更多澳門青年融入國家發展大局，投身琴澳一體化建設，新政對到深合區就業創業的澳門青年給予與原版學歷型人才補貼標準相當的生活補貼，切實減輕青年生活壓力；針對澳門青年在深合區創辦的科技企業，給予最高100萬元創業資助，為青年創新創業提供資金保障。澳門青年思維活躍、視野開闊、熟悉國際規則，是推動琴澳產業創新、文化交流的重要力量，新政通過生活補貼、創業資助雙重加持，降低青年發展成本，激發青年創業熱情，引導澳門青年立足琴澳、深耕灣區，在科技研發、文化創意、現代服務等領域勇挑重擔，成為琴澳融合的生力軍與排頭兵。
  與此同時，新政高度重視專業人才跨境執業需求，對在金融、會計、稅務、法律、醫療等領域提供專業服務的澳門專業人才，給予跨境執業補貼。長期以來，跨境執業資格互認、服務標準銜接、政策保障不足等問題，制約了澳門專業人才服務橫琴市場、參與灣區建設。此次新政直面痛點、精准破題，以真金白銀的支持鼓勵澳門專業人才跨境執業，既發揮了澳門專業服務體系與國際接軌的優勢，又填補了橫琴高端專業服務的短板，推動琴澳專業服務市場互聯互通、規則銜接、標準對接。隨著越來越多澳門金融、法律、醫療等領域專才來到橫琴執業，琴澳兩地民生服務、營商環境將進一步趨同，為企業跨境經營、居民跨境生活提供更加便捷、高效、優質的專業保障，加速琴澳一體化發展進程。
  在人才培育載體建設上，琴澳兩地協同發力，推動教育與產業深度融合。澳門正有序推進澳琴國際教育（大學）城等重大工程項目，三所公立學校將於2026年八至九月入駐過渡期設施開展研究生教學活動，首年學生規模達一千二百人，未來將增至兩萬人。大學城通過引進國外優質高教資源，彙聚全球頂尖師資與科研力量，推動人才培養、科學研究和科技交流國際化，與澳門中醫藥區域技術轉移轉化中心、全國重點實驗室、國家級科研平臺形成聯動，構建「實驗室—高校—企業」協同育人體系，實現「產業反哺教育、教育支撐產業」的良性迴圈。深合區新政還突破性將澳門高校納入在職青年學歷提升補貼範疇，支持橫琴重點產業青年攻讀澳門高校相關專業博士學位，給予學費補貼與高額扶持，徹底打通澳門教育優勢與橫琴產業發展的銜接壁壘，既盤活澳門高校人才培養資源，破解新興產業人才儲備不足難題，又為橫琴產業升級提供源源不斷的高素質人才，讓人才培育與產業發展同頻共振、互促共進。
  全週期服務打造人才圓夢「桃花源」
  引才是基礎，留才是關鍵，生態是核心。深合區人才新政摒棄傳統「重補貼、輕服務」的引才模式，從「貨幣補貼」轉向「貨幣+實物」複合型保障，從單一政策支持轉向全生命週期服務，著力打造宜居、宜業、宜創、宜遊的人才發展生態，讓各類人才在琴澳安心工作、舒心生活、專心創業，將橫琴打造成為新時代人才心嚮往之、紮根圓夢的「桃花源」。
  在保障體系上，新政創新推出「貨幣+實物」複合型人才補貼模式，生活補貼與住房補貼總額持平原版政策，住房補貼可直接用於房租、物業費、水電費等住房相關支出，切實降低人才生活成本。相較於傳統純現金補貼，複合型補貼更聚焦人才安居需求，引導人才上島居住、長期紮根，推動人才生活、消費、投資全面落地深合區，實現「引才」與「聚人」同步推進、「就業」與「安居」雙向保障。同時，深合區引入人才房市場評估價機制，搭建人才住房數位化管理平臺，穩定租金水準，拓寬房源管道，全方位解決人才住房痛點，讓人才在琴澳住有所居、居有所安。
  為打通人才服務「最後一公里」，深合區將設立澳琴人才卡與國際人才「一站式」服務窗口，整合醫療服務、子女入學、居留和出入境便利、社保辦理、政策諮詢等多項服務功能，為人才提供全流程、便捷化、個性化服務。人才是家庭的核心，人才的後顧之憂，往往在於家人的就醫、就學、生活保障。新政聚焦人才家庭需求，優先保障高層次人才、跨境人才子女入學需求，提供優質醫療資源對接服務，簡化出入境與居留辦理流程，讓人才無需為家事分心，能夠全身心投入創新創業。澳琴人才卡作為人才享受服務的「通行證」，實現一卡通用、跨境通用，讓人才在琴澳兩地盡享便利服務，切實感受到琴澳對人才的尊重與關愛。
  目前，深合區人才集聚效應已初步顯現，擁有國家級、省級科技創新平臺35家、國家高新技術企業237家，集聚博士後設站單位46家、在站博士後170名。自深合區成立以來，累計認定享受國家15%個人所得稅優惠政策的高端和緊缺人才1.7萬人次，累計發放各類人才補貼3.5萬人次。人才新政的落地實施，將進一步放大政策效應、集聚人才資源、優化發展生態，推動琴澳人才工作邁上新臺階。
  人才引領琴澳一體化發展新未來
  深合區人才新政的出臺，絕非簡單的政策升級，而是琴澳一體化發展進程中的重要制度創新，是推動澳門更好融入國家發展大局、實現經濟適度多元的關鍵舉措，更是粵港澳大灣區建設高水準人才高地的生動實踐。新政以人才為紐帶，以協同為路徑，以融合為目標，全方位推動琴澳人才互通、產業互聯、民生相融，為兩地長遠發展注入持久動力。
  從產業發展來看，人才新政加速「澳門研發+橫琴轉化」模式落地，推動中醫藥、大健康、現代金融、文化創意、科技創新等重點產業協同發展，打破澳門產業單一結構瓶頸。澳門依託科研優勢聚焦前端研發，橫琴依託產業優勢聚焦後端轉化，人才在兩地自由流動、資源在兩地高效配置、項目在兩地協同推進，形成琴澳產業融合發展共同體。同時，澳門專業人才跨境執業，推動現代服務業深度融合，提升琴澳營商環境國際化水準，吸引更多優質企業、高端項目落地，構建特色鮮明、優勢互補、協同高效的現代產業體系，為澳門經濟適度多元發展提供堅實支撐。
  從民生融合來看，人才新政聚焦澳門居民、澳門青年、澳門專才的實際需求，打破跨境民生服務壁壘，推動教育、醫療、就業、社保等民生資源銜接共用。每年在橫琴工作九十日以上的澳門居民可享人才紅利，澳門青年就業創業有補貼，澳門專才跨境執業有保障，讓澳門居民切實感受到琴澳融合帶來的實惠與便利。隨著人才服務體系不斷完善，澳琴人才卡推出、一站式服務窗口、優質教育醫療資源供給持續優化，琴澳兩地居民生活品質不斷提升，「一家親、一盤棋、一體化」的發展格局加速形成，民生福祉持續增進。
  從區域協同來看，深合區人才新政立足粵港澳大灣區全局，助力大灣區高水準人才高地建設。琴澳作為大灣區重要節點，通過協同引才、精准育才、生態留才，彙聚全球高端人才，打造人才創新高地，為大灣區發展提供智力支持。同時，琴澳人才政策銜接、規則對接、服務互通的實踐，為大灣區內其他城市人才協同發展提供借鑒，推動大灣區人才互聯互通、資源共用、優勢互補，提升大灣區整體人才競爭力與創新活力，助力大灣區建設國際一流灣區和世界級城市群。
  總之，在琴澳一體化發展的時代浪潮中，人才是最寶貴的資源，創新是最強勁的動力。深合區人才新政的落地生根，必將彙聚全球英才智慧，啟動琴澳發展潛能，推動兩地從政策協同走向產業協同、從人才互通走向民心相通，讓澳門經濟適度多元發展之路越走越寬，讓琴澳一體化發展藍圖一步步變為現實。