【本報訊】行政法務司長陳海帆重申向現行官員及公職人員問責均建基於制度，政府一直重視制度建設。

官員問責建基於制度

立法會昨日辯論明年度行政法務範疇施政方針。議員林玉鳳指出，政府提出高官問責十年，坊間不知此為何物，如何避免失職行為再次發生？行政、政治責任如何追究，是人員的個人責任還是集體問責？

陳海帆回應，政府一直重視構建問責制，無論是行政、法律、政治、道德方面的問責，都建基於一個制度之下。公職人員若違反一般義務或特別義務，有其紀律責任，可被科處書面申誡、罰款、停職、強迫退休或撤職處分。如在執行職務時存在不法行為，要負上民事及刑事責任。公務員或市民都有檢舉權，上級收到檢舉後，依法檢視是否需要向刑事機關報案或展開紀律程序。

陳海帆稱，本澳主要官員向行政長官負責，即主要官員需承擔政治責任；此外，亦有法律界定官員道德責任。但要把公職制度的問責落實，需要提高公務員評核制度的科學性，全面客觀評核各級人員，配合部門績效治理。

陳海帆表示，坊間有感問責制未落實，希望通過改革公職制度解決，通過完善職效評審制度，回顧5年規劃、年度施政工作執行情況、公共服務、電子政務、各級人員的工作表現評核機制，逐步形成不同職級及層級的職效評審機制，令個人績效、組織績效、政府整體績效相聯繫。陳海帆指出，現時公務員的晉升偏重年資和經驗，未來會激勵提拔有用人才方。另外，委任領導官員時要求的5年工作經驗，各部門或廉署對有關經驗屬公職還是私職有不同理解，修訂有關法律時會作明釋，以利吸納人才。

官員問責多維評審

多位議員關注繼續官員問責問題，議員梁孫旭指出，第三方學術機構評估公共服務素質固然客觀，然而學術機構不熟悉部門性質，無法查找內部問題。議員李靜儀指出，去年廉署揭發的益隆“官地換官地”事件，有關追責問題最後不了了之，令公眾對官員問責失去信心。議員高天賜質疑“天鴿”事件僅向局長問責不足夠，問責應從高問起，也可向特首等高官問責，“如果我係司長，一定引咎辭職。”

行政法務司長陳海帆將有關問題，交由行政公職局長高炳坤回應。高表示，特區政府已建立了問責的制度，未來為更科學問責，會建構較完整的績效評審制度，分為人員、財政、服務多個維度。五年發展規劃各項目已訂定指標，有相應評審制度，第三方評審會通過市民對公共服務的滿意情況，得出科學數據予特區評審；另會改革公務人員評核制，以便形成完整的績效評審，成為行政問責上的重要基礎，學術機構所提供數據只是其中一項。