上周五特區政府以「行政長官批示」,批准「澳博」和「美高梅」兩博企提出延長賭牌合同延期兩年,直至二零二二年六月廿六日的申請,而兩博企則各需額外一次性支付二億澳門元,作為批給期限延長的回報。此外,兩博企亦將於簽署合同起計三個月內為員工加入非強制性中央公積金制度及設立勞動債權擔保。行政長官崔世安隨即與「澳博」代表簽署批給合同附錄,隨後「澳博」與「美高梅亦簽署轉批給合同附錄。
經濟財政司司長梁維特隨後在記者會上指出,這是根據《娛樂場幸運博彩經營法律制度》第十三條第二款,有關如判給期間少於二十年,特區政府可隨時最遲在批給期屆滿前六個月,批准一次過或分多次將批給延長,但以期間之總數不超過二十年為限;如批給期間達到二十年的上限,有關期間可例外地透過具說明理由之行政長官批示一次或分多次延長,但總數不得超過五年」的規定,作出這項續約決定的。而且,也是考慮到把各娛樂場幸運博彩或其他方式的博彩經營批給的期限屆滿日期統一,將有利於統一籌備、展開新一屆的澳門特區娛樂幸運博彩或其他方式的博彩經營公開競投的工作,有助保持社會穩定,尤其是就業市場穩定。此外,考慮到延長合同的條件符合本澳整體及長遠發展的利益,特別是能為員工提供更好的退休及離職保障。
這樣的結果,正是包括筆者(率先)在內的許多人一直在熱議及建議的。一方面,正如梁維特所言,是有法可依,可以避免反對派「官商勾結」、「利益輸送」的攻訐;另一方面,方便於特區政府在二零二二年,六個正副賭牌同步一齊重新開投,容易操作,以利於特區政府更好地所有的參與開投者中,甄選條件最佳的建議書,以圖透過賭牌的重新開投,促進博彩業進一步增加非博彩元素,落實執行中央下達的經濟適度多元可持續發展的指令,並消除對國家安全及澳門經濟安全、社會穩定的威脅因素。
而且更現實的是,行政長官崔世安和經濟財政司司長梁維特,在此領域上避免了被社會輿論批評為「無為而治」,將本應的責任推卸給下一任行政長官和新一屆特區政府。最獲得適當「加分」效應的是有心參選新一任行政長官的梁維特,不但是消除了在此領域上「無所作為」的疑慮,而避免了「失分」,實現「止血停損」;而且更因為此舉趨近國務院港澳辦主任在全國「兩會」期間,重申行政長官「四條件」中的「有管治能力」,在這方面佔據了戰略高地。當然,也是符合廣大「澳人」對下一任行政長官和新一屆特區政府應當「有擔當、有作為」的期盼。
特區政府作出這個決定,相信已經徵求了中央政府的意見。因為對博彩業的管理,表面上雖然是屬於澳門特區的高度自治事務,但由於二零零一年決定開放賭牌之前,中央政府宣佈全中國只有澳門可以開賭,開出三個賭牌,還下令禁止中資機構參與競投賭牌,並作出台灣商人雖然可以參與競投但不得中標等,而且中央還直接介入,以賭牌換取取美國不阻擋北京「申奧」。這就較好地體現了把維護中央對特區的全面管治權與保障特區的高度自治權有機地結合起來的原則。因此,相信今次決定,也徵求了中央政府的意見。
「澳博」和「美高梅」鬆了一口氣,但不能自滿,還必須努力拼搏。因為這並不等於是在重新競投中,就一定會重新中標。在有一些賭廳經營者,其中有的還是「澳博」和「美高梅」旗下經營賭廳的,曾經高呼「增發賭牌」卻因違背中央上述指令而未能得逞後,又轉為希望能在賭牌重新開投中獲分一杯羹,甚至趁著「澳博」在增加非博彩元素方面做得不如理想,及中美貿易戰的因素,而謀求對「澳博」或美資博企實行「取而代之」,上演「乞丐趕廟公」的一幕。而澳博」有了兩年的「喘氣」時間,或將能「發力」,補強自己的不足,從而保住自己在澳門博彩業中的歷史地位及延續生命。
實際上,剛回歸不久的賭牌開投中,「澳博」的競投建議書在所有參與者的評分中,是在「三甲」之外的,倘嚴格按照評分結果而批出賭牌,「澳博」就將鎩羽而歸。只是特區政府考慮到,其他得分較高者獲批給賭牌後,因為沒有現成的賭場設施及熟練的員工,可供其即時開業,因而可能會造成政府主要財政收入來源斷絕的危機。因而就權宜性地將其中一個賭牌批給「澳搏」。而這也正是「澳博」的合約只有十八年,其餘兩家得標博企的合約卻有二十年的主要原因,因為其他兩家獲賭牌博企,必須要有兩年以上的時間,建設賭場酒店設施,並招聘訓練員工。而雖然「澳博」母公司「澳娛」的賭場等全部生財工具已經按其原博彩合約的規定,交給特區政府擁有,但「澳博」仍然可以憑著其持有的酒店與賭場相連等有利條件,向特區政府租賃賭場設施後,乘坐「直通車」繼續營業,保障特區政府主要財政收入的延續性及連續性。當然,也是避免了近萬員工的失業。
但「澳博」的最大「短板」,是雖然也按照中央和特區政府的要求,發展非博彩業元素,但受到各種主客觀因素的影響,畢竟不如其他博企,甚至連博彩本業的發展,也輸給了若干其他博企。倘繼續延誤下去,可能會在賭牌重新開投中處於不利位置,因為二十年前獲得特殊照顧的因素,已經全然消失,不再有特區政府必須予以特別照顧的理由,而必須與其他參投博企處於同一起步點上,公平公正地參與競爭。而以其現時的表現,可能會飲恨落選。而且,可能也將會影響其「副牌」--「美高梅」參與競投的得分,甚至是被其「殃及池魚」。畢竟,「美高梅」十分注重發展高端藝術,這是對於消除「澳門只有賭場,沒有高端文化」的形象,極為有利的。
而且,還有一個重要因素必須考量,那就是隨著何鴻燊的年齡和身體狀況,「澳博」在澳門社會政治生活中的「含金量」已經逐步下降,特區政府不用「睇佢眼色」。實際上,當時何鴻燊是何等的意氣風發,就連中央也要「俾面」。當時他已經完全超逾出任全國政協常委的任職屆期及年齡,但以一個澳門有美資博企,因而在全國政協中必須要繼續有華資博企的代表,以鎮住局面為由,特別獲得連任。而現在,全國政協委員的華資博企代表,有何鴻燊的兒子、「新濠」的何猷龍,及「銀河」的呂新華(盡管是以香港特邀人士身份),反而「澳娛」原有的一席全國政協委員,也因其任職屆期和年齡的原因而未能獲得連任,也沒有安排其他成員遞補。
其實,在過去「澳娛」時代,在社會公益方面作了不少貢獻的,包括疏浚航道,興建平民屋等,而且還投資建設廣珠公路四座大橋。但在何鴻燊因中風之後,就有如「逆水行舟,不進則退」了。
但願,「澳博」在獲得延約之後,能夠盡快改變目前的作風,尤其是擁有較多非博彩業元素的「上葡京」盡快開幕,以爭取在賭牌重新開投時擁有較多的有利條件。最近「澳博」內部股權的變化,可能就是衝著這個原因而來。希望「新人事新作風」,能夠保住「澳博」在澳門博彩業的歷史及現實地位。
