終審法院近日駁回參加第七屆立法會直選的三個候選名單受託人的上訴,維持立法會選管會拒絕接納該三份候選名單的決定。對於終審法院的裁決,捍衛國家《憲法》和《澳門基本法》確立的特別行政區憲制秩序,有充分的法律依據和確鑿的事實證據,贏得社會各界的堅決支持與認同;也充分體現了落實「愛國者治澳」根本原則的法律行動,彰顯法治的公正和威嚴,維護選舉的嚴肅性和公正性,有助於提升立法會履行憲制職責的效能,有助於各界共同為具有澳門特色的「一國兩制」實踐不斷前進彙聚力量。
立法會選舉管理委員會日前審核認定涉及五個組別共二十名參選人經事實證明不擁護《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》或不效忠中華人民共和國澳門特別行政區,因而無被選資格。選管會依照立法會選舉法,履行資格審查職責並作出有關認定,具有必要性、合法性和重要性。同時體現選管會積極履職盡責的擔當精神,防止一些言行不一的自稱愛國者進入特別行政區的管治架構,起到守好第一關的作用,使「愛國者治澳」根本原則有效落實,確保澳門長治久安和長期繁榮穩定提供堅實的制度保障。《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》與《澳門特別行政區立法會選舉法》中,都載有關於選舉當中,參選組別和候選人資格的規定,立法會選舉管理委員會擔當著審核被選資格的重要角色。選管會根據警方提供的資料為事實依據,經審核後最終認定今次參加直選的名單中,涉及五個組別共二十名參選人違反關於擁護和效忠的規定,不具被選資格。可見,選管會的決定,具有充分的事實作為根據,整個過程合法合理,也體現了「一國兩制」、特區政府依法施政的核心價值。
對於澳門特別行政區終審法院日前作出裁決,駁回「學社前進」、「新澳門進步協會」、「民主昌澳門」三個參選組別的上訴,維持立法會選舉管理委員會拒絕接納其參選名單的決定。國務院港澳辦日前發表聲明表示,澳門特別行政區終審法院昨日依法作出裁決,駁回三個參選組別的上訴,維持立法會選舉管理委員會拒絕接納其參選名單的決定。這一裁決具有堅實的法律和事實基礎,對此表示堅決支援。擁護中華人民共和國澳門特別行政區基本法、效忠中華人民共和國澳門特別行政區,是澳門基本法對立法議員的法定要求。澳門特別行政區終審法院依據法律和事實,駁回因不擁護中華人民共和國澳門特別行政區基本法、不效忠中華人民共和國澳門特別行政區而被裁定無被選資格的有關組別上訴,維持選舉管理委員會決定,捍衛憲法和基本法確立的特別行政區憲制秩序,維護澳門特別行政區第七屆立法會選舉的嚴肅性和規範性,彰顯特別行政區司法公正和權威。聲明指出,堅持「愛國者治澳」是全面準確貫徹「一國兩制」方針的根本保證。進入澳門特別行政區管治架構的人都必須是愛國愛澳者,絕不容許任何一個反中亂澳分子通過任何途徑和方式混進特別行政區管治架構,變成管治者。這是一條鐵的底線,應當在立法會選舉資格審查中得到切實維護。聲明表示,在澳門特別行政區有關各方共同努力下,澳門第七屆立法會選舉一定會順利舉行,「愛國愛澳」根本原則一定會得到有效落實,澳門特色「一國兩制」成功實踐一定會行穩致遠。
終審法院作出裁定三個候選名單受託人提起的選舉司法上訴理由不成立,維持立法會選管委員會作出拒絕接納該三份候選名單的決定,反映程式公義的有力證明。終審法院將反中亂澳分子擋在立法會大門外,捍衛了憲法和基本法確立的特別行政區憲制秩序,充分落實「愛國者治澳」根本原則。同時,從立法會選管委員會依法對第七屆立法會參選人的被選資格進行審查、候選人可對選管會之決定提出異議,再到就選管會對異議的決定可向終審法院提起上訴,一切嚴格依循特區的憲制秩序,依法保障了候選人的權益。嚴按憲法和基本法辦事,是確保澳門長治久安的不二法門,更是澳門政治生活中的權威指引。澳門特區作為直轄於中央的地方行政區域,治澳者必須尊重國家主體實行的社會主義制度,尊重憲法確立的中國共產黨的執政地位,維護憲制秩序,擁護基本法及效忠中華人民共和國澳門特別行政區,維護澳門社會繁榮穩定。因此,終審法院的裁決具有堅實的憲法基礎和澳門基本法、立法會選舉法依據,符合本地法律規定,具有充分的合法性、必要性和正當性。
另一方面就是,立法會議員是特區重要治理者,必須是愛國者,這個最基本的要求在任何國家和地區予以適用。她對有關裁決堅決支持。選管會是依法、依程式作出決定的,這是特區政府履行憲制責任,確立「愛國者治澳」原則的具體表現。「愛國者治澳」原則不應是一句口號,更要在行動上予以支持落實。事實證明參選人「不擁護、不效忠」,從事了違反基本法、損害國家及特區憲制秩序的活動。選管會立足以事實為依據,對所有參選人進行了資格審查,這是選管會嚴格落實「愛國者治澳」原則的履職行為體現。終審法院依據有關法律和確鑿的事實證據,駁回因不擁護、不效忠而被認定無被選資格有關組別的上訴,維持選管委員會決定,捍衛國家憲法和澳門基本法確立的特別行政區憲制秩序,維護了立法會選舉的嚴肅性和規範性。澳門回歸以來,整個社會始終堅定地把愛國愛澳作為社會核心價值的第一位,只有堅定貫徹落實「愛國者治澳」根本原則,才能維護澳門保持長期繁榮穩定,才能確保具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐行穩致遠,才能符合廣大澳門居民的根本利益和切身福祉。
據瞭解,澳門特別行政區立法會選舉的參選人,必須擁護《中華人民共和國憲法》及其確立的根本制度、基本制度和重要制度,憲法和澳門基本法確立的特區憲制秩序,尤其是中國特色社會主義制度、中國共產黨的領導地位,以及」「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治,不但具有明確的法律依據,而且在澳門社會形成了廣泛的共識。立法會參選人資格的決定程式,於法有據,彰顯了法治精神。選管會有權對相關人士是否曾作出不擁護《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》或不效忠中華人民共和國澳門特別行政區的事實進行審查,宣誓書並非確認候選人是否擁護及效忠的唯一依據。《選舉法》第六條(八)的後半部分指出,「事實證明不擁護《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》或不效忠中華人民共和國澳門特別行政區者」,無被選資格。根據《澳門特別行政區立法會選舉法》第十條第(十二)及(十三)項之規定,選舉管理委員會有權「審核提名委員會提名程式及提交候選名單程式的合規範性、候選人的被選資格,並就接受或拒絕接受每一候選名單作出決定」以及「決定候選人喪失資格」。選管會日前及時公佈了有關二十名參選人因為存在不擁護或不效忠的事實而無被選資格,拒絕接納五個參選組別名單。其後,對於三份候選名單受託人提出的異議,立法會選舉管理委員會根據《澳門特別行政區立法會選舉法》的規定依法處理並駁回,並張貼所有被選管會接納的候選名單總表。再次,本次立法會參選人資格的確定,真正使司法成為瞭解決社會糾紛的最終及最徹底的方式,彰顯了法治的精神。
可見,終審法院的裁判彰顯法治原則,維護了憲法和基本法權威。立法會選管會為執行選舉法的規定而制定的七項審核準則,是其履行職責的必然要求,這些準則已在選管會公開,完全符合憲法和基本法共同構成的澳門特區憲制秩序的根本要求。「愛國者治澳」與擁護憲法和基本法、效忠國家和特區是一致的。落實「愛國者治澳」根本原則,有助於形成愛國愛澳、理性務實的立法會文化,有助於提升立法會履行憲制職責的效能,有助於團結澳門社會各界共同為具有澳門特色的「一國兩制」實踐不斷前進匯聚力量。如有法律工作者所言的,立法會議員依法行使立法權、監察權,肩負著維護國家主權、安全、發展利益的重任,是維護澳門長期繁榮穩定必不可少的重要力量,擔當「愛國者治澳」的重要角色。現時澳門確實應該執行議員符合「愛國者治澳」的標準,被DQ人士的過往行為,明顯與該標準不符。終審法院的裁決,嚴格貫徹落實憲法和澳門基本法及「愛國者治澳」原則,堅決將言行不一的假愛國者排除在澳門特區管治架構之外,有效確保即將到來的立法會選舉順利進行,確保澳門特區政權掌握在真正的愛國愛澳人士手中,維護了憲法和基本法確立的澳門特區憲制秩序。
澳門特色的「一國兩制」成功實踐具有重要示範作用,在全球新格局中,包括國家發展進入新征程,澳門也是處於新階段。只有築牢愛國者治澳根基,才能將不擁護基本法、不效忠澳門特區的參選人阻擋在體制之外,才能真正實現愛國者治理澳門,才能保證澳門「一國兩制」實踐行穩致遠。這符合澳門社會和澳門居民的根本利益,應該得到全社會的認同和支持。澳門自回歸以來,特區政府就把愛國愛澳作為依法治澳的重要基礎,有效維護了澳門的繁榮穩定和發展利益。要繼續維護國家利益和社會繁榮穩定,有必要依法嚴格甄選出真正的愛國愛澳者,尤其是按照選舉法的規定,拒絕聲明擁護基本法和效忠澳門特區者無被選資格,事實證明不擁護基本法或不效忠澳門特區者同樣無被選資格。「愛國者治澳」不是高標準、高要求,而是基本的政治倫理,這對公務人員是很好理解的事情,而立法會議員更應踐行。任何挑戰中央權力和基本法權威,支持「港獨」「台獨」等分裂國家活動的人,顯然不符合「愛國者」的基本要求,立法會殿堂上必須由真心擁護中華人民共和國,真正效忠澳門特別行政區的愛國者為組成主體,才有利於澳門「一國兩制」的成功實踐,有利於澳門未來的長期繁榮穩定發展。
因此,「立善法於天下,則天下治;立善法於一國,則一國治」。澳門立法會議員的選舉,是關乎每位澳門居民切身福祉的大事。立法會選舉必須落實「愛國者治澳」原則,候選人必須符合愛國者標準。「愛國者治澳」是「一國兩制」方針的核心要義,為確保「一國兩制」的全面準確貫徹落實,選管會依照立法會選舉法,履行資格審查職責並作出有關認定,是非常必要的。選舉法規定的擁護和效忠與愛國者治澳是一個必然及連帶的關係,根據選舉法規定被選舉出來管治澳門的人士必須是擁護和效忠祖國,必須是愛國者,這樣方能保證國家「一國兩制」方針政策在澳門特別行政區的準確實施。「愛國者治澳」凝聚著「一國兩制」長期以來的實踐與總結,只有「愛國者治澳」原則得到有效貫徹,澳門才能真正實現長治久安。正如有學者所言的,澳門作為中華人民共和國的一個特別行政區,其管治權必須掌握在愛國者手中。這不是高標準、高要求,這是基本的政治倫理,是「一國兩制」方針的核心要義,是全面準確貫徹「一國兩制」方針必須遵循的根本原則。只有愛國者,才可能真心維護國家主權安全發展利益,才可能尊重和維護國家根本制度和特別行政區的憲制秩序,才可能全力維護澳門長期繁榮穩定。
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