美國作為全球唯一的超級大國，其政權更迭向來牽動著世界的神經。隨著2025年1月20日，特朗普時隔四年後再次入主白宮，中美關係的走向再次成為全球矚目的焦點。
  特朗普上臺，不僅意味著美國國內政策的調整，還為全球政治與經濟帶來了新的不確定性。作為全球最重要的雙邊關係之一，中美關係將在特朗普的第二任期迎來前所未有的考驗與機遇。回顧特朗普的第一任期，中美關係經歷了劇烈的波動，貿易戰、科技對抗、地緣政治爭端等領域的激烈博弈，深刻影響了兩國及全球的經濟和政治格局。隨著特朗普的強勢回歸，中美關係將何去何從？
  競爭加劇與信任缺失怎解
  近年來，隨著美國對中國戰略定位的逐步轉變，中美關係的發展面臨嚴峻挑戰。過去幾屆美國總統的國家安全戰略中，對中國的描述日益負面。特朗普第一任期內，將中國與俄羅斯並列視為挑戰美國全球領導力的主要對手，並在「美國優先」政策框架下，強化了對中國在經濟、科技與軍事崛起方面的防範與打壓。拜登政府上臺後，這一趨勢未見逆轉，反而進一步加劇，明確宣稱中國是美國最大的地緣政治挑戰，認為中國意圖重塑國際秩序並挑戰美國主導的全球體系，從而加劇了兩國在科技等領域的競爭。
  上海社會科學院國際問題研究所所長王健在接受《新民週刊》專訪時稱，隨著美國對中國戰略立場日益強硬，中美之間的互信不斷削弱。與此同時，美國國內反華情緒和民族主義的抬頭，進一步推動了兩國關係的政治化，壓縮了雙方在共同應對全球挑戰、增強關係韌性方面的合作空間。在美國兩黨對華政策趨同的背景下，鷹派聲音愈加強烈，主張通過「去中國化」來限制中國的全球影響力，這加劇了兩國關係的緊張態勢。在科技與貿易領域，美國對中國的制裁尤為嚴厲，特別是在半導體、5G等關鍵技術領域。特朗普政府的貿易戰和關稅壁壘至今尚未撤銷，拜登政府未大幅調整，反而在某些領域進一步加大了限制力度。
  王健稱，在特朗普第二任期內，許多強硬鷹派人物的提名無疑為中美關係的未來增添了不確定性。如果讓盧比奧和納瓦羅等意識形態驅動的政策制定者主導對華政策，局勢可能會進一步加劇，中美關係的緊張局面亦將愈加嚴峻。
  澳門大學國際關係學教授王建偉則稱，目前，特朗普的外交國安團隊是清一色的對華鷹派，但這不等於其內部就完全沒有制衡強硬派的力量。尤其是他引進了以馬斯克為代表的體制外力量對付華盛頓的官僚機器，即所謂的「深層政府」（deep state）。此舉一個意想不到的後果，可能是這些體制外力量在對華政策上對鷹派形成一定的制約。馬斯克的電車品牌特斯拉在中國設有超級工廠，而美國國會剛剛通過的政府臨時撥款法案就剔除了共和黨議長詹森想要加塞的對華投資限制，這可以說是以馬斯克為代表的對華溫和派的一次小勝。
  另外，對華鷹派在多大程度上能實施他們的反華理念和政策議程，還要看特朗普的意思。超級反華鷹派盧比奧自從被提名為國務卿候選人後，在對華關係問題上就似乎謹言慎行起來。當被問到是否會在對華問題上保持原來立場時，他稱制定外交政策的是特朗普，國務院只是執行總統的政策。對於遭到中方制裁一事，他也低調地表示一定能夠找到接觸中國的解決辦法。
  科技、貿易與臺灣問題
  科技領域無疑是中美競爭最為激烈的賽道。特朗普政府在第一任期內已採取強硬措施，試圖通過制裁中國的科技公司遏制中國在全球科技產業中的崛起，尤其是在5G、半導體、人工智慧等前沿技術領域。美國實施了一系列限制措施，旨在削弱中國企業的全球競爭力。
  「特朗普政府曾多次將華為作為重點打擊對象，認為其技術與國家安全密切相關，必須將華為排除在美國及其盟友的技術網路之外。這一政策在特朗普第二任期有可能進一步升級，進一步加大對中國科技企業的制裁力度。」王健說，特朗普上臺後，可能會進一步加強對中國科技企業的打壓。從限制中國科技企業在美國的投資並購，到禁止關鍵技術、零部件對中國的出口，再到推動盟友國家排斥中國科技產品和服務，全方位遏制中國科技發展。
  貿易領域仍然是中美博弈的重要戰場。特朗普的「美國優先」政策的核心之一就是減少美國的貿易赤字，特別是與中國的貿易赤字。在第一任期，特朗普對中國商品加征了大量關稅，發起了史上規模最大的貿易戰，並要求中國在貿易方面做出更多讓步。進入第二任期後，關稅將扮演更加關鍵的角色，不僅幫助彌補國內減稅政策帶來的財政收入損失，也將作為談判籌碼推動其他戰略目標的實現。由於特朗普不再面臨連任壓力，第二任期的政策可能更加激進，進而加劇中美貿易爭端。
  在臺灣問題上，特朗普政府在第一任期中強化了對臺灣問題的關注，頻繁通過軍售和外交支持等手段挑戰中國的底線。這一政策有可能在特朗普的第二任期繼續延續，尤其是在美國加強與亞洲盟友關係的背景下，臺海地區或將成為中美關係中最敏感的地緣政治問題之一。
  王健說，如果特朗普政府採取更為挑釁的行動，比如加大對臺軍售或增派軍事力量，中國必定通過軍事和外交手段作出回應。中國將臺灣視為核心利益，是絕對的「紅線」。若美國不准備為臺灣問題與中國開戰，就不應在臺灣問題上挑釁中國，否則必將引發區域安全局勢的不穩定。
  也是中美關係戰略調整契機
  毫無疑問，特朗普的第二任期將使中美關係進入更加複雜的階段。作為一位非傳統的政治領導人，特朗普的外交政策充滿不確定性。在面對中國時，其「交易式」外交風格可能為兩國提供更多談判和合作的機會，但也可能因為國內鷹派勢力的壓力，進一步加劇兩國之間的對抗。儘管特朗普在某些問題上可能採取更靈活的策略，傾向於通過談判和協議解決問題，但如果受意識形態驅動的影響，其可能在科技、貿易等敏感領域採取更加強硬的立場，從而加劇兩國間的衝突與對抗。
  中國方面，面對美國不斷升級的制裁與壓力，仍將保持戰略定力，堅定推進外交創新。習近平提出的「相互尊重、和平共處、合作共贏」這一處理中美關係的基本原則將在特朗普第二任期的對華政策中繼續發揮關鍵作用。中國將更加注重科技創新，特別是在半導體、5G等高技術領域，推動技術進步，減少對美國技術的依賴。這不僅有助於增強中國的經濟韌性，還能在面對美國的制裁時提升其國際競爭力，增強自身的全球影響力。
  此外，中國將繼續加強與其他大國的合作，推動多邊主義，深化與全球夥伴的經濟合作。通過「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）等多邊貿易機制，中國積極深化與亞洲及其他地區的經濟合作，減少對美國市場的依賴。同時，「一帶一路」倡議的推進為中國與其他國家建立了緊密的貿易合作關係，進一步鞏固了全球供應鏈的多元化佈局。特朗普政府的制裁政策可能在短期內對中國經濟造成壓力，但中國已經通過改革與市場多元化策略，尋求對沖來自美國的經濟風險。
  儘管貿易摩擦不斷，但中美經濟的互補性是客觀存在的。中國擁有龐大的製造業基礎和完整的產業鏈，能夠為美國提供物美價廉的商品，滿足美國消費者多樣化的需求。而美國在高科技、金融、服務業等領域具有領先優勢，中國龐大的國內市場和消費升級趨勢為美國企業提供了廣闊的發展空間。例如，美國的半導體、軟體、金融投資等企業在中國市場有著巨大的潛力可挖。雙方若能摒棄貿易保護主義，加強在貿易、投資、金融等領域的合作，將實現互利共贏。通過擴大貿易規模、優化貿易結構，促進雙方經濟的穩定增長；加強在基礎設施建設、能源開發等領域的投資合作，推動相關產業的發展；深化在金融市場上的合作，加強金融監管協調，共同應對全球金融風險。
  事實上，當今世界面臨著諸多全球性問題，如氣候變化、疫情防控、能源安全、反恐等，這些問題的解決離不開中美兩國的合作。目前的國際秩序面臨前所未有的挑戰：歐洲和中東的衝突持續、全球疫情的反復蔓延、氣候變化的加劇以及能源和糧食危機的加重，這些都對全球穩定構成了嚴重威脅。中美作為全球最大的兩個經濟體，如果無法有效合作，世界可能面臨更多的流行疾病、更嚴重的環境災難、更脆弱的糧食系統，甚至可能導致更高的全球衝突風險。
  王健也認為馬斯克等商界領袖或許能在一定程度上發揮仲介作用，推動中美兩國尋找更加平衡的關係。特朗普也曾數次表態，歡迎中國企業在美國投資，認為這不僅能夠促進美國製造業的復蘇，還能為美國工人創造更多就業機會。如果這一政策得以切實推行，將為中美雙方在經濟合作領域帶來新的機遇，進而為兩國關係的穩定發展提供更多空間和可能性。
  在全球性挑戰日益加劇的背景下，兩國應繼續依賴理性和務實的外交手段，開展高層對話、加強民間交流、推動科技合作等。通過多領域的合作，減少對抗帶來的損失，推動兩國關係朝著更加穩定、健康的方向發展。正如中美關係的經驗所示，「和則兩利，鬥則兩傷」。未來中美能否在競爭中找到合作契機，將直接決定兩國以及全球未來的發展格局。
  （陳冰／文）