二零二六年，恰逢國家「十五五」規劃開局之年，澳門也迎來了《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》編制與實施的關鍵節點。「三五」規劃的制定，是澳門特區在「一國兩制」實踐進入新階段謀劃長遠發展、融入和服務國家發展大局的關鍵舉措。作為引領澳門未來五年經濟社會高品質發展的綱領性文件，其編制過程始終貫穿科學決策與民主決策的核心理念，既立足澳門實際、對接國家戰略，又廣泛凝聚社會共識、吸納各界智慧，繪就一幅貼合澳門實際、順應時代潮流、惠及全體居民的發展新藍圖，彰顯「一國兩制」下澳門特區治理的成熟與高效，為澳門長期繁榮穩定築牢規劃根基。
  科學決策是「三五」規劃編制的核心支撐，其核心要義在於立足澳門發展實際、對接國家戰略部署、遵循發展規律，以系統性、前瞻性、務實性的謀劃，破解發展難題、明確發展路徑。澳門特區政府在規劃制定過程中，始終堅持科學思維、運用科學方法，確保規劃符合澳門發展需求、契合國家戰略導向。
  精準對接國家「十五五」規劃，築牢澳門特區發展根基，是科學決策的必然要求。行政長官岑浩輝在「三五」規劃編制工作會議上強調，編制好、實施好「三五」規劃，首要任務是主動、緊密對接國家「十五五」規劃，深入貫徹落實「十五五」規劃的新任務新要求，重點對接「港澳專章」涉澳部署，同時結合澳門實際，謀劃對接「十五五」規劃其他篇章中澳門「能為」「可為」的重點專案。這種對接並非簡單照搬，而是立足澳門「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，將國家戰略部署與澳門「一中心、一平台、一基地」和「一高地」建設緊密結合，明確了融入和服務國家發展大局的六項重點工作和四個重點專案，確保規劃始終與國家發展同頻共振。
  政策研究和區域發展局局長張作文昨日在啟動「三五」規劃諮詢工作的記者會上又進一步指出，「三五」規劃編製的六項依據，一是貫徹落實習近平主席視察澳門系列重要講話精神；二是主動對接國家「十五五」規劃，對接大灣區發展規劃綱要及周邊地區的發展規劃（廣東、香港等）；三是落實行政長官的參選政綱；四是銜接澳門「二五」規劃；五是問題導向；六是務實可行。
  科學決策的前提是全面掌握實際情況，澳門特區政府在規劃編制前，開展了密集的前期調研工作，系統總結「二五」規劃實施經驗，深入分析未來五年澳門內外發展形勢，聚焦制約經濟適度多元發展和民生改善的突出問題，做到精准識變、科學應變、主動求變。規劃編制過程中，既堅持問題導向，著力破解經濟結構單一、區域協同不足等難題，又堅持目標導向，明確了八大發展目標和三十二個經濟社會發展主要指標，較「二五」規劃大幅增加，讓規劃更具針對性和可操作性。而且根據第十四屆全國人大第四次會議在審議通過《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》的同時，也審議通過《中華人民共和國民族團結進步促進法》的情況，首次在五年規劃中納入促進族群和諧，依法保障土生葡人、居澳外籍人士權利的內容，並首次納入宗教工作，提出重視發揮宗教界人士的積極作用。
  科學決策不僅體現在規劃內容的科學性，更體現在規劃編制的過程及實施的系統性。澳門特區政府充分發揮行政主導制度優勢，加強頂層設計，強化統籌協調，行政長官岑浩輝於今年三月十八日主持召開了「三五」規劃編製工作會議，參加會議的人員包括規劃工作領導小組成員、立法會主席、終審法院院長以及檢察長等，共同謀劃部署澳門的未來發展。特區政府還成立了編制「三五」規劃的工作專班，在規劃編制中注重統籌協調各領域、各部門工作，明確各篇章的實施主體責任和配合範疇，編制重點工作、重點專案的責任分工表，建立健全規劃實施評估監督機制和政策協同保障機制，確保規劃部署落地見效。同時，堅持「以人為本，民生為大」的理念，將經濟發展與民生改善、發展與安全、內聯與與外通統籌兼顧，推動規劃既重發展品質，又重民生福祉，實現全方位協調發展。
  「三五」規劃作為澳門特區未來五年經濟社會發展的綱領性文件，承載著全澳居民的殷切期盼，關乎澳門長期繁榮穩定，更關乎「一國兩制」實踐在澳門的深入推進。唯有實行民主決策，廣開言路、廣納民智，凝聚社會各界共識，才能繪就一幅貼合澳門實際、順應時代潮流、惠及全體居民的發展新藍圖。
  民主決策是「三五」規劃編制的重要保障，其核心是堅持人民主體地位，廣泛聽取社會各界意見建議，讓規劃充分反映民意、彙聚民智、凝聚民心，體現澳門「大家商量著辦、大家一起辦」的治理特色。澳門特區政府始終堅持開門納諫，構建全方位、多層次、廣覆蓋的民意徵集體系，確保規劃編制過程成為凝聚社會共識、彙聚發展合力的過程。從前期密集開展調研座談，廣泛聽取社會各界意見，到五月二十日起啟動為期四十天的公開諮詢，發佈涵蓋十篇三十六章、六點五萬字的諮詢文本，每一步都彰顯著對民智的尊重、對民意的敬畏。諮詢文本明確了八大發展目標，部署三百零一項重點工作，較「二五」規劃增加近一倍，既立足澳門自身發展實際，又緊密對接國家「十五五」規劃部署，從維護國家安全到提升治理效能，從推動經濟適度多元到優化民生福祉，每一項內容都與居民生活息息相關，每一個部署都離不開群眾智慧的滋養，使得廣大「澳人」既是「三五」規劃實施的受益者，更是參與者。
  聚沙成塔，共識是推動澳門發展的強大合力。澳門回歸以來，在「一國兩制」方針指引下，憑藉背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，先後完成兩個五年規劃的實施，實現了經濟穩步發展、民生持續改善、社會和諧穩定。如今，站在新的發展起點上，編制「三五」規劃更需要凝聚全社會的共識與力量。行政長官岑浩輝強調，編制好、實施好「三五」規劃是今年頭等重要工作，各範疇要緊密合作、互相配合，廣泛宣傳解讀，鼓勵全澳共同參與，凝聚共識。從立法會、終審法院的積極參與，到各愛國愛澳社團聚民意、匯民智，再到廣大市民主動建言獻策，不同群體、不同聲音相互交融，最終彙聚成推動澳門發展的磅礴力量，讓規劃更具科學性、前瞻性和可操作性。
  在澳門「三五」規劃的制定過程中，科學決策與民主決策並非相互獨立，而是相輔相成、有機統一的整體。科學決策為民主決策提供方向指引，確保民意徵集、意見吸納始終圍繞澳門高品質發展和國家戰略對接的核心目標展開，避免民主決策陷入分散化、碎片化；民主決策為科學決策提供民意支撐，讓科學規劃更加貼合實際、貼合民心，避免規劃脫離社會需求、脫離群眾期盼。二者的有機結合，既體現了澳門特區政府科學施政、依法施政的理念，又彰顯了「一國兩制」下澳門的民主實踐特色，實現了「頂層設計」與「基層民意」的同頻共振，「國家戰略」與「澳門實際」的精準對接。科學決策與民主決策的深度融合，必將推動「三五」規劃更加科學、更加完善、更加貼合民心，為澳門未來五年經濟社會高品質發展描繪清晰藍圖，助力澳門在融入和服務國家發展大局中展現新擔當、實現新作為，持續譜寫具有澳門特色「一國兩制」實踐的新篇章。