習近平主席在中共「二十大」報告中指出，「支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟與社會發展中的深層矛盾和問題，促進香港澳門長期繁榮穩定，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。」而澳門特區《經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》，就正是以破解深層次矛盾、實現高質量發展為核心導向，立足澳門發展實際，主動對接國家「十五五」規劃，從安全、治理、經濟、區域、民生、實施六個維度精準發力，聚焦破解自身發展中的深層次矛盾，從而形成了六大鮮明特點，每一個特點都精準對標發展痛點、難點，為澳門破解長期以來存在的產業結構單一、區域協同不足、民生保障精細度不夠等深層次問題提供了系統路徑，助力澳門在融入和服務國家發展大局中實現新突破。
  其一是堅持安全優先，築牢高質量發展根基，破解安全與發展協同不足的矛盾。「三五」規劃將維護國家安全和社會穩定置於突出的優先位置，單設專篇且佔有五章篇幅，這是破解澳門長期以來安全體系不完善、風險防範能力不足等深層次問題的核心舉措。規劃全面貫徹總體國家安全觀，落實「愛國者治澳」原則，新增健全反制裁、反干涉、反「長臂管轄」工作機制，強化網絡、數據、人工智能等新興領域安全能力，彌補了傳統安全領域的薄弱環節，同時首次納入族群和諧、宗教工作相關內容，依法保障土生葡人、居澳外籍人士權利，化解社會多元群體融合中的潛在矛盾。此外，規劃明確推動制訂澳門特區全民國家安全教育總體規劃，實現國家安全教育全覆蓋，從思想層面筑牢安全防線，以高水平安全為高質量發展護航，破解了安全與發展失衡的深層次難題，進一步築牢「一國兩制」實踐的政治基礎。
  其二是以「銳意改革提效能」為抓手，破解行政治理效能仍然有待提高的矛盾和問題。「三五」規劃將「切實提升特區治理效能」納入八項核心發展目標，聚焦澳門行政治理領域長期存在的矛盾與問題，通過系統性規劃、針對性舉措，推動行政治理體系和治理能力現代化，為澳門特色「一國兩制」實踐高品質發展築牢治理根基。因此，規劃增訂行政架構與治理需求的適配性不足、協同治理機制不完善，內外銜接存在壁壘等現象，明確提出推進公共行政改革，有序開展職能架構重整工作，破解架構臃腫、職能重疊等問題。規劃還針對公務人員隊伍建設與治理現代化要求有差距的現象，將公務人員隊伍建設作為提升治理效能的關鍵，從制度完善、能力提升、意識強化三個方面發力，以提升公務人員的專業素養和創新能力，適應現代化治理需求，強化服務意識，推動公務人員轉變工作作風，建設擔當作為、廉潔高效的服務型政府，提升行政服務的品質和效率，回應居民對優質公共服務的需求。
  其三是聚焦產業多元，強化經濟發展動能，破解產業結構單一的核心矛盾。
  針對澳門長期以來過度依賴博彩業、產業結構失衡的深層次問題，「三五」規劃將經濟適度多元發展作為重中之重，形成了清晰的產業升級路徑。規劃大幅增加經濟社會發展主要指標，其中經濟與產業多元類指標多達十二項，最引人關注的是明確「非博彩業增加值佔GDP比重百分之六十左右」的核心目標，倒逼產業結構優化。具體而言，規劃提出做優做精綜合旅遊休閒業，重點培育生物醫藥大健康、特色金融、高新技術（人工智慧、創新藥等）、會展商貿和文化體育等新興產業，通過多元化產業佈局，打破博彩業對經濟的壟斷性影響，破解產業單一帶來的經濟波動風險、就業結構失衡等深層次問題，為經濟高質量發展注入持久動能。
  其四是深化澳琴一體，拓展發展空間格局，破解區域發展受限的突出矛盾。
  澳門地域狹小、發展空間有限，這是制約澳門長期發展的突出深層次矛盾。「三五」規劃將高質量推進橫琴合作區建設作為「破局」關鍵，突出「澳門+橫琴」協同發展模式，單設專篇聚焦澳琴一體化，破解空間不足、資源有限的發展瓶頸。規劃明確以科技、教育為引領，推動澳琴經濟高度協同、規則深度銜接、各類要素高效便捷跨境流動，設定二零三零年合作區特色產業增加值佔地區生產總值百分之六十五以上的目標，推動澳門產業向橫琴延伸佈局，實現資源優化配置。通過「硬聯通」「軟聯通」「心聯通」的協同發力，為澳門新興產業發展提供廣闊空間，探索「澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共用」的發展模式，推動澳門與橫琴經濟高度協同，讓澳門的發展輻射範圍進一步擴大，啟動區域協同發展的新動能，為未來經濟多元發展提供重要支撐。與此同時，加強與廣東省、珠海市、香港等地的規劃對接，推動區域協同發展，進一步拓展澳門的發展空間，破解地域狹小與發展需求之間的矛盾，實現「優勢互補、互利共贏」。並深化內聯外通，強化澳門作為中國與葡語、西語國家合作「精準聯繫人」的角色，助力經濟從復蘇向高品質發輾轉型。
  其五是強化民生導向，提升居民幸福指數，破解民生保障精細度不足的矛盾。圍繞居民在教育、醫療、養老等領域的急難愁盼問題，「三五」規劃堅持以人民為中心，將民生保障作為重要內容，破解民生保障與居民需求不匹配的深層次矛盾。規劃設定八項社會民生類指標，聚焦教育科技人才一體化發展，完善公共服務和社會保障體系，持續優化居民生活品質。在教育領域，強化人才培育，助力產業多元發展；在民生服務領域，推動公共服務均等化，關注弱勢群體需求，不斷提升民生保障的精細度和覆蓋面。此外，規劃將居民福祉有效保障並逐步優化作為八大發展目標之一，通過紮實的民生舉措，化解社會發展中的民生矛盾，增強居民的獲得感、幸福感、安全感。
  其六是強化實施保障，健全落實機制，破解規劃落地乏力的突出矛盾。
  規劃的生命力在於落實，針對以往部分規劃落地乏力、責任不明確等深層次問題，「三五」規劃新增「規劃實施保障措施」專篇，構建了完備的實施保障體系。規劃明確各項主要指標、重點項目、重點工作的責任分工，完善跨部門協作保障機制，避免責任空轉；建立定期評估機制，開展年度評估、中期評估和總結評估，及時發現和解決規劃實施過程中的問題；新增「重點工作責任分工列表」「重點項目列表」和「重大改革舉措列表」三個附件，強化主體責任，確保規劃各項舉措落地見效。此外，規劃設定三百零一項重點工作，較「二五」規劃增加近一倍，且所有工作均要求務實可行，進一步破解了規劃與執行脫節、落地乏力的矛盾，為各項深層次問題的破解提供了堅強保障。
  總體而言，「三五」規劃的上述六大特點圍繞「政治引領定方向、安全底線守根基、經濟多元謀發展、區域協同拓空間、民生為本踐初心、科學務實保落地」的邏輯展開，政治引領和安全底線是前提，經濟多元和區域協同是路徑，民生為本是目的，科學務實是保障，相互銜接、有機融合，環環相扣、缺一不可。每一個特點都精準對應一個深層次矛盾，通過系統化、靶向性的舉措，為澳門破解產業單一、空間受限、民生保障不足等難題提供了行動綱領。既立足澳門自身發展實際，又主動對接國家發展戰略，助力澳門在二零二六至二零三零年實現高質量發展，更好地融入和服務國家發展大局。