就在民進黨前主席謝長廷登陸進行「開展之旅」,向民進黨現任主席蘇貞昌施加調整黨的兩岸政策,及成立中國事務委員會,並希望能委任他出任主委的壓力,及中共「十八大」召開,胡錦濤在大會報告中向台灣各界各政黨提出希望兩岸探討未統一下的政治關係,協商達成兩岸和平協議的呼籲,蘇貞昌卻以「台灣是主權獨立國家」作回應,而惹來台灣輿論一片「噓」聲,再加上蘇貞昌的黨內對手蔡英文已跑到美國去,以進行「謝票之旅」為由與他搶奪「美國支持」的政治資源,眼看陷於被動之際,蘇貞昌卻是「突出奇兵」,於昨日召開記者會,宣佈委任該黨政策會執行長吳釗燮兼任民進黨黨駐美代表,瞬即成為吸引人們注意力的焦點,可說是成功地轉移了視線,並在一定程度地減輕了社會輿論對他的壓力。
而且更重要的是,蘇貞昌起用吳釗燮出任駐美代表,不單止是因為吳釗燮本人曾在陳水扁時期出任過台灣當局的駐美代表,熟悉情況,駕輕就熟,並曾任「陸委會」主委,也熟悉大陸的情況,因而吳釗燮之於蘇貞昌,就等於是已內定出任馬政府駐美代表的金溥聰之於馬英九,進行爭取美國支持的競爭,既是要在「美台中大三角」中爭取美國對台灣的支持,更是要在台灣本島的藍綠政治爭鬥中爭取美國對本黨的指出。實際上,蘇貞昌昨日在記者會上就表示,吳釗燮是民進黨駐美代表的不二人選,和他的關係非常密切,可精准傳達他的想法,以免美方搞不清楚,並把美方的訊息傳回臺灣。因而就有著蘇貞昌要以吳釗燮來與金溥聰「別瞄頭」的影子,並將台灣的藍綠政治鬥爭,從內政議題一直鬥到美國去。
蘇貞昌此一「神來之筆」,不但是要與馬英九「別瞄頭」,也是要與自己在黨內的對手蔡英文「對著幹」。「總統」選後,蔡英文跑到美國去作「謝票之旅」,訪遍了美國的親台議員、智庫及親綠台僑團體,大有為「二零一六之戰」積累政治資本之意。而民進黨向來十分重視對美關係,無論是陳水扁、謝長廷,還是蔡英文,在參選「總統」之前,都會跑到美國去,爭取白宮的支持。陳水扁為了減輕白宮對民進黨「台獨黨綱」的疑慮,還接受白宮的建議,宣稱在上臺後將會實施「四不」,即不宣佈「獨立」,不更改「國號」,不推動「兩國論入憲」,不推動改變現狀的「統獨公投」,因而取得了崇尚「政黨輪替」的美國人的支持,這也是陳水扁能夠贏得二零零零年「總統」大選的原因之一。現在,蔡英文以其一無公職二無黨職在身之便,搶前跑到美國活動,讓被「困」在台灣的蘇貞昌只能乾著急。盡管他在明年也有訪美的計劃,但必須盡快消除蔡英文在美國的影響,因而就派出吳釗燮去執行此任務。由於蔡英文和吳釗燮曾是「陸委會」的前後任主委,因此在某種程度上說,是由後一任「陸委會」主委去美國「消」前一任「陸委會」主委的「毒」。
事情就是這麼巧合,這是一報還一報。去年蔡英文為參選「總統」積極作準備時,也曾派出吳釗燮到美國活動。吳釗燮以其在「陸委會」主委任內,曾運作兩岸談判的「澳門模式」,而向美國人聲稱,倘蔡英文代表民進黨勝選並出任「總統」,而兩岸談判卻「卡」在民進黨無法接受「九二共識」之上,就可改採「澳門模式」進行。結果不但受到馬政府的批判,尤其是被吳釗燮在「陸委會」任職時的同僚劉德勛副主委批斥為退步,就連蔡英文也不滿意,聲稱這只是他個人的意見,不代表民進黨,令他兩面不討好。現在,他全身倒向蘇營並獲得重用,當然要賣力回報,並趁此機會假公濟私,報蔡英文對他未能「明月照我心」的一箭之仇。
本來,蘇貞昌在競選黨主席時,就已聲稱將會恢復駐美代表處的運作。實際上,吳釗燮就曾對他表示,民進黨自從再次在野之後,一直沒有重視與美國關係,因此在二零一二年的「總統」大選,美國也就沒有看好民進黨,而是為國民黨講好話。長此下去,對民進黨非常不利,民進黨以至台灣都不能丟掉美國這把「保護傘」。因此,蘇貞昌即使是面對民進黨的財政資源較為緊張,也承諾將會恢復駐美代表處的運作。但他在當選並就任黨主席之後幾個月,一直未有落實此計劃。這既有可能是尚未解決籌措財政資源的問題,也有可能是認為「時機未到」,主要是美國總統選舉未知鹿死誰手。現在驢象之爭勝負已定,民主黨的奧巴馬成功獲得連任,而在過去四年,奧巴馬對民進黨的態度還算「可以」,不像再過去八年那樣的「凶神惡煞」(這當然是由於陳水扁不聽白宮的話亂搞一套,「迫」得美國不得不予以「敲打」),因而奧巴馬一當選,蘇貞昌當即決定駐美代表的人選,這可能也有向奧巴馬表態「示好」之意。實際上,蘇貞昌近日就挪揄蔡英文,說她在民進黨主席期間,未有經營好與美國的關係。
如果說,上述的蘇貞昌宣佈駐美代表人選的時機選擇,是安排可操之於我的主動安排的話,另一個時機點就是被動的,那就是面對來自島內泛藍陣營及自己陣營內謝長廷對他必須調整兩岸政策的壓力,還有大陸方面的壓力,他不得不以此來轉移視線。由此可見,他與馬英九一樣,都是重美輕陸。
如果說,吳釗燮十分瞭解美國的話,確是「八九不離十」的。不久前他出版了《吳釗燮與外交突圍》一書,推銷自己在陳水扁時期,先後出任「總統府」副秘書長、「陸委會」主委和「駐美代表」期間,在推展對美「外交」方面的經驗。而吳釗燮在出任「陸委會」主委期間,恰逢蘇貞昌任「行政院長」,彼此有良好互動,因而頗得蘇貞昌欣賞,在組織黨中央班子時,就打破民進黨政策會執行長必須由黨籍「立委」出任,以利於黨中央與「立法院」黨團的聯繫,把好「法案關」的慣例,委任並非是「立委」的吳釗燮出任政策會執行長,並由其來主持民進黨黨務改革及政策論述的工作。這與傳說中的蘇貞昌將會在企業界人士中尋覓「中國事務委員會」主委人選一樣,凸顯了蘇貞昌的用人風格,並不依循民進黨的老傳統。當然,現在蘇貞昌委任吳釗燮兼任駐美代表,也有著挫削蔡英文這位所謂「美國專家」的銳氣的功能,與傳說中的以企業家來出任「中國政策委員會」主委,擺明是要將謝長廷排斥在外的意圖,都有著極強的功利主義色彩。
但吳釗燮也有判斷「失威」之時。二零零五年大陸全國人大常委會通過《反分裂國家法》後,全國人大常委會確是曾有過要為《緊急狀態法》立法的設想,但那並非是《反分裂國家法》的子法,而是因應修憲時廢除「戒嚴」條款,因而《戒嚴法》也隨之而失效,必須另立新法以填補空間的考量。後來,全國人大常委會考慮到《緊急狀態法》並不能涵蓋應對自然災害及傳染病等公共突發事件,因而決定改立《突發事件應對法》。但吳釗燮在會見某外國記者團時,卻說扁政府掌握可靠情資,大陸要立《緊急狀態法》作為《反分裂國家法》的子法,「對台很不友善」云云。當時就差點釀成國際笑話。
