博言

本澳博彩業受到各種客觀因素的影響，整體博彩收益在過一年來有明顯的收縮狀態，用較為嚴格的話來講就是仍處於“寒冬期”，實際上，近半年澳門博彩業波瀾起伏，賭收下跌，“神話”不再。據博監局近日公佈十二月博彩毛收入為232.82億，近四年來最差的十二月，按年急跌30.4%，是回歸以來最大單月跌幅，而去年全年博彩毛收入為3,515.21億澳門元，按年跌2.6%，更是回歸以來首次錄得年度負增長。從上述數字來分析，或許正如筆者一言而中的，本澳博彩業收益定會有起有落，在早兩年前就建議業界或政府當局應有居安思危的意識。博彩業關係到我們澳門的經濟命脈與社會穩定，也關係到國家的地區繁榮，對於這個熱手山葫，未來博彩業的定位與發策略，新一屆政府當局應重新思考的問題，在原有政策的基礎上應重新定位及重新制定可行完善的管理機制。

據監局近日公佈的，博彩業在去年走過了天堂與地獄，二月錄得有史以來380億收入新高，市場如沐春風，憧憬一四年可突破四千億元大關。三個月後，賭收突然由升轉跌，六月賭收僅272億元，比高位減縮逾百億，並揭開了博彩業進入調整期。官方對博彩業走勢更越趨審慎，從最初指受“世界盃”影響出現五年來負增長，及後因賭收跌勢不止，已宣告博彩業走入成熟期，不應期望高速增長。當時社會亦不以為然，但越來越多的調控措施浮現，加上內地經濟放緩及打擊貪腐影響，如今連業界亦對今年上半年博彩業不表樂觀。由於去年突如其來的調整，近年深受愛戴的濠賭股，股價亦急轉直下。相比一四年與一三年的最後交易日收市價，六大博企股價跌逾三成，最多重挫近五成。去年銀娛主席呂志和曾憑藉集團水漲船高的市值，躋身亞洲富豪榜數一數二之席，如今銀娛股價比巔峰時的83.35港元跌幅甚大，近日收市價為42.85港元，縮水近半。全球市值最大博彩集團金沙集團主席蕭登 ‧ 艾德森，身家同樣縮水，上月底公佈的彭博全球400大億萬富豪榜，私人財產也少掉89億美元，只剩下283億美元，在全球富豪排名落到第23位。

對於近期本澳博彩業收益的情況，據投行巴克萊發表報告指，今年上半年博彩毛收入將續跌，到下半年才回復正面增長。瑞銀預期一月澳門博彩收入跌15%，二月更挫逾30%， 計入賭場禁煙等措施，一五至一七年的貴賓廳收入，每年將跌10%。有學者則認為，十二月賭收雖急跌三成，但不應視為“常態”，因當月慶祝回歸十五周年，國家主席習近平來澳，很多豪客會避開不來；其次，當月進一步收緊過境旅客措施，直接打擊賭業。早前政府重申規範博彩仲介人合作者（遝碼）登記，美國國內稅收署去年曾來澳調查美國公民及美國公司的稅務情況，給有關方面造成壓力，由此可能令博彩業調整比預期長，相信上半年仍處調整階段，每月賭收料會高於232億元水準。有學者表示，十二月賭收跌幅在市場預期範圍，日均賭收達7.5億元，相信232億元月收入在近期已見底。估計今年一至五月的日均賭收介乎七至八億元水準，除了二月因農曆新年，日均賭收料達八至九億元左右。據博彩業界意見，日均賭收七、八億元，博彩公司的財務狀況仍處穩健，沒有問題。至於政府規範博彩仲介合作人登記，這只是重申規範要求，由於合作者已有五千多人登記，重申規範要求對行業影響不大，但為了受法律保障，一旦在管理政策有何改變，在官方進行登記應有其好處。

有博彩業界人士認為，博彩業是高震盪的週期性行業，需要靠休閒度假旅遊這樣的低震盪行業來平衡，否則大起大落，是更大的賭博。已有一系列事件證明之。依賴於貴賓廳的博彩模式已經相當危險。貴賓廳一般要依靠仲介人，這些仲介有大量有錢人資源，俗稱“疊碼仔”，本質是拉來富裕賭徒客源，然後獲取賭場的傭金。賭場往往將貴賓廳“出租”給仲介人，形成穩定的代理關係。而受限於跨境資金的管制，“疊碼仔”往往要給這些富裕的賭徒客源本地融資，有大部分都是自己墊錢，等待賭徒回內地後再還上欠“疊碼仔”的賬。顯然，這演化為一種有風險的金融借貸甚至高利貸行為，必然伴隨著爭奪客源導致的過度墊資行為、欠賬不還導致的仲介人資金鏈斷裂，以及賭場倚重“疊碼仔”，給出更高的傭金比例——目前澳門賭場的貴賓廳淨贏率歷史最低;一些賭場默許甚至鼓勵套現和洗錢行為。早前發生的惡劣的“黃山事件”，可以視為“貴賓廳模式”弊端大爆發。

社會有見識的知名人士也一直關注本澳博彩業的發展情況，更是也擔心本澳經濟產業過於單一化而影響未來的發展前景。例如，立法議員、發策研究中心副會長蕭志偉日前則認為，中央鼓勵澳門不能滿足於回歸十五年亮麗的經濟成績表，提醒要居安思危；其二，澳門與內地同處深化改革的關鍵時期，有信心內地透過全面深化改革為區域合作創造有利的條件。今年是粵澳合作邁出更廣闊一步的一年，澳門應把握黃金時間。蕭志偉認為，中央站在可持續發展的角度鼓勵澳門，仍需努力改變產業長期比較單一。經濟多元的瓶頸是經濟規模小，要擴大規模，一靠澳門自身條件改善，重要的是區域合作。內地尤其廣東等沿海省份作為改革開放前沿陣地，已進入經濟改革的“深水區”，冀借助港澳特殊政策突破。澳門博彩業開放超過十年，面臨產業多元化的挑戰也要靠區域合作，澳門與周邊地區可謂一榮俱榮。隨著內地深化改革，行政手續和程式將簡化，為區域合作獲得重大突破創造條件，有信心經濟適度多元的進程將會提速。澳門提升競爭力，意味著不再依賴國家紅利，不成為國家的包袱和負累，甚至要為國家作出貢獻。蕭志偉認為澳門地方小，容易觀察在試行、改革過程中出現的問題，尤其是健全制度建設、加強政府執行力、提升市民對政府的認同度，搜集到的經驗也可讓國家借鏡。

博彩業對特區經濟建設的貢獻也有目共睹。首先是博彩收入成為地方生產總値的主要來源，且比重日漸增長。二○○九年時，博彩業的年度總收入已佔特區地方生產總値的70.74%，此後又大幅度提升，二○一○年至二○一三年分別達到83.54%、91.60%、88.88%和87.52%。在政府每年的財政收入中，博彩稅收佔據了絕大部分。二○一一至二○一三年，特區政府的年度財政收入分別為1,127.21億元、1,294.98億元和1,555.12億元，其中的博彩直接稅則分別達到941.12億元、1,069.90億元和1,267.38億元，博彩直接稅在相應年度財政總收入中佔據的比例分別高達83.49%、82.62%和81.53%。由此可見，博彩業在澳門經濟發展中發揮著多麼重要的作用。然而，從二○一四年年中開始，澳門博彩業的強勁發展勢頭受到阻遏，增長速度明顯減慢。博彩監察曁協調局公佈的數據顯示，二○一四年六月和七月，澳門幸運博彩的毛收入連續出現同比下跌、同期變化率為負數的現象。六月的毛收入雖仍高達272.15億元，但比二○一三年六月下跌3.7%；七月的毛收入增至284.12億元，但仍比上年同期減少3.6%。幸運博彩毛收入連續兩個月同比下跌的態勢，是五年來從未出現過的現象。這一資訊公佈，立即造成博彩股票震盪下跌。如永利澳門下跌7.56%至29.35港元；金沙中國下跌5.75%至52.35港元，創下半年來最大跌幅；銀河娛樂下跌6.38%至59.4港元；美高梅中國跌6.34%至25.85港元。”不容置疑的數字打破了五年來澳門博彩業毛收入只增不減，同比增幅最高峰達到94.1%的神話，似乎在預示著博彩業的高速發展正在遭遇瓶頸制約。

眾所周知，本澳在回歸之前，整體的經濟下滑，連續四年負增長，失業率高企，居民收入下降，治安不靖，營商環境惡化，財政滾存只有廿四億元。特區政府成立後，適時適度開放博彩業，啟動經濟引擎。中央政府採取了一系列支持政策，包括二○○三年實行“自由行”政策，全面推動落實CEPA方案等，極大地促進了澳門旅遊業的發展。一九九九年至二○一三年，澳門本地生產總值年均實際增長百分之十二點七，有三年增速超過兩成，是澳門歷史上發展最快的時期，也是同期世界經濟增長最快的地區之一。這種繁榮背後的隱憂是其經濟過度依賴博彩業。澳門博彩業的年營收現在已經數倍於美國拉斯維加斯。但是澳門經濟過度依賴博彩業卻沒有起到積極作用，反而喪失了讓經濟多樣化的良機，而且隨著房價的上漲也產生了其他一些負面效應。此外，近幾個月來中國內地加大了打擊官員腐敗的力度，這給澳門博彩業帶來了嚴重影響，導致其收入下降。

從博彩業內部來看，澳門特區政府的博彩政策是決定性因素。博彩業的存在與發展旣受到法律的嚴格規範，又置於政府的有力監控之下。政府對博彩業實施監控的主要途徑是發放博彩業經營牌照和限制賭檯規模。先看賭牌發放。由於首次批給博彩營業牌照的有效期為二十年，將於二○二○年開始陸續到期，因此政府會於明年啟動博彩牌照續期的諮詢工作。不少媒體（尤其是香港媒體）推測，澳門政府有可能考慮縮短牌照年限，從二十年減至十年或以下。特區政府經濟財政司司長譚伯源雖未正面回答媒體疑問，表示“政府目前對賭牌續約方式或年期沒有任何立場”，但也強調“今次檢討不單關係到賭牌續期，而是牽涉到澳門未來經濟發展的策略，屆時將會開放式收集社會意見”。鑒於澳門民間對博彩業的現狀見仁見智，褒貶不一，不排除屆時政府吸納民意縮短賭牌年限的可能。再看賭檯規模。在這個問題上，特區政府一向是立場鮮明、態度堅決的。當局明確表示：“現階段沒有增加賭牌的需要”、“堅定遵守十年內賭檯平均增長百分之三的幅度，不會無限量增加”。賭牌續期政策會否變化以及賭檯規模受到嚴格控制的消息，也造成了澳門博彩股票聞風下跌的現象。

從澳門博彩業外部來看，內地反貪腐運動深入開展、持護照過境政策收緊、賭場內銀聯卡政策調整以及全面禁煙等因素，均會對娛樂場的經營造成影響。隨著中國共產黨十八大以來反貪腐運動的深入開展，各地大大小小的貪官紛紛被揭露和處