台灣「行政院長」游錫?昨日首度到「立法院」作施政報告，提出「樸實新政府、科技新經濟、牽手新社會、人文新台灣」四大施政方向，並期望未來「行政」與「立法」兩院能在理性的環境下共議「國是」，成為台灣社會創新、進步的動力。他還特別提到，面對北京申辦二００八年奧運成功，動員所有人力、物力及財力來展現國力、提振國際形象的情況，「行政院」亦將以「挑戰二００八」為目標，研擬一項為期六年，包含經濟、人文與生活三面向的「國家總體建設計劃」，希望當全球目光注視亞洲時，也讓世人看到經濟進步繁榮、文化多元包容、政治民主成熟、生活富裕和諧的台灣。

正如本欄曾予評析的那樣，在「政黨輪替」後，陳水扁迫於「少數總統」及民眾對民進黨執政存有疑慮的現實，不得不籌組「全民政府」，並邀請唐飛出任「行政院長」，但其實游錫?才是陳水扁心目中真正的「行政院長」人選，而安排游錫?出任「行政院副院長」，也正是為了「跟班學習」。一場「八掌溪事件」，雖使游錫?離開了「行政院」，但他以主動辭職包攬政治責任來免使陳水扁遭受衝擊的作為，更使陳水扁更為欣賞信任他，故不久即安排他出任「總統府秘書長」，並在今年二月「內閣改組」中，不顧「辭職者反升職」可能會惹來非議的忌諱，委任他出任「行政院長」。

而游錫?就職近月來的表現，也確實是証明了陳水扁是選對了人。游錫?內斂、沉穩、樸實、果斷的施政風格，較為適應當令台灣頗為特殊的政治生態。如果游錫?能避免激化政黨矛盾和族群對立，多做少說、埋頭苦幹，再加上國際經濟景氣逐漸複雜的外部環境影響，相信他是能在兩年之內交出一份亮麗的施政成績單，使陳水扁爭取競選連任「總統」增加一個重要的「籌碼」的。而昨日游錫?提出的「朴實新政府、科技新經濟、牽手新社會、人文新台灣」四大施政方向，即是體現了撇除意識形態之爭、少說多做的施政風格。尤其是其中的「以節約取代奢侈，以朴實取代虛華，以理性溝通和諧互動取代對抗」的提法，在朝野對抗、族群對立的特定政治環境下，就顯得較為溫和，較有誠意。因此，游錫?昨日作施政報告時，得到朝野「立委」的善意對待，並沒有怎樣為難他，這是近年來歷任「行政院長」獲得的罕有善待。

游錫?昨日提出的六年「國家總體建設計劃」，乍看起來與十一年前郝柏村出任「行政院長」後提出的「六年國家建設計劃」，有點相似。實際上，在這兩者之間除了「六年國建計劃」是郝柏村接續蔣經國「十年經濟建設計劃」，帶有向在「二月政爭」中排斥「蔣家人馬」的李登輝「示強」的性質，而游錫?的六年「國家總體建設計劃」則是帶有為陳水扁競選連任「總統」「加分」的用意，是有異之外，其餘包括適應台灣內部經濟轉型、應對世界經濟競爭壓力，及出於兩岸和平競爭的政治考慮等各項動機，卻基本上是類似的。尤其是在「兩岸和平競爭」方面，郝柏村接任「行政院長」時，面對中國大陸的改革開放已取得了驕人成績，經濟發展增長率超過了台灣地區的情況，感受到了「龜兔賽跑」的威脅，而深感有必要慢馬加鞭、迎頭趕上，故而提出了個「六年國建計劃」。而游錫?的六年「國家總體經濟建設計劃」，更是擺明車馬要與北京「別苗頭」的產物。實際上，目前兩岸經濟發展速度的差距，又進一步拉大，大陸方面不但是整體經濟發展增長率比台灣要高出五、六個百分點，而且北京在申辦二００八年奧運成功後，計劃投下巨資進行各項基礎設施建設，更將使本來城市建設就比台北市先進得多的北京市，又走前幾大步。這些，連台灣地區的「獨派」人士也不禁驚呼，兩岸經濟建設若繼續呈此態勢發展下去，總有一日台灣民眾就自然會產生「甘愿被大陸統掉」的念頭。面對這樣「嚴峻」的前景，作為代表仍未放棄「台獨黨綱」的民進黨進行執政操作的「行政院長」，游錫?當然是懷有高度的危機意識，提出「挑戰二００八」的口號，要與大陸進行一番「和平競賽」了。

還好，游錫?「挑戰二００八」口號可算是不帶惡意，也不帶挑舋性質。而他在施政報告中所說的「樂於見到近來中共當局表示愿意務實面對民進黨執政的現實」，再次呼台兩岸「攜手合作，和平共處，共存共榮」，並建議雙方派員互訪，就共同關切的議題廣泛交換意見，為新世紀兩岸關係注入啟航的動力，也具有一定的善意，並與他自己二月一日就任「行政院長」時的「就職宣言」所提出的兩岸人員互訪的建議，一脈相承，互為呼應。

顯然，連游錫?自己也意識到，在台灣新執政當局尚未承認「一個中國」原則之前，兩岸最高領導人的互訪根本無法實行，故他昨日下午在「立法院」答詢時也表示，「如果兩岸認為不需要派出太高層級，也可以派出中階官員」。這應是實事求是的態度。這是因為，從目前現實狀況看，兩岸之間只有民間機構的協商機制存在，並無官方協商機制，再加上台灣新當局抗拒承認「一個中國」原則，故短時期內實現最高級別領導人互訪的可能性不大。但政治性商談又的確需要較高級別的官員互訪，以便增進了解，加強溝通，傳遞信息。從可操作角度看，可以先行實施大陸地區地級市與台灣地區省轄市，大陸地區縣級行政單位與台灣地區的縣，甚至是大陸地區的直轄市、省級行政單位，與台灣地區的台北、高雄兩市的行政主管之間的互訪。這樣，既可以體現促進兩岸交流，「做台灣人民工作」的精神，又不會因為層級過高，略顯唐突。況且，兩岸主要地方負責人〔特別是新一代領導人〕均是未來兩岸領導層的重要候選人，及早接觸意在未雨綢繆、早作准備，這也是循序漸進、積極穩妥地落實「江八條」關於「兩岸領導人互訪」主張的明智之舉。