港府以新思維審度港珠澳大橋規劃有感而發 港府以新思維審度港珠澳大橋規劃有感而發

據香港《文匯報》和內地中新社、海外多維社等媒體報導,香港特區政府高官問責制開始運作後,香港的城市規劃亦有新的思維,不會再局限於香港本位,而是超越香港地界,擴展至珠江三角洲,甚至更廣闊的西部。規劃的重點,是著力與內地的規劃與相關發展、設施配合銜接。規劃師們的主流意見,是香港在做好北面與珠三角中部及東部交通網絡連接的基礎上,應積極「西接」,以便香港可以將固有的國際航運中心、金融中心和服務業的優勢,延伸至中國西部、越南,以至東南亞其他國家,進一步拓展香港的經濟腹地,廣闢客貨源,以加強香港的樞紐中心地位。

報導說,要達至上述目標,香港西部與內地必須有完善的交通運輸系統相連接。整體的規劃構想是,認同需要興建「港珠澳大橋」,令香港經由澳門、珠海、湛江,與廣西、貴州、雲南,以至越南的廣大區域連接起來,通過四通八達的高速公路網,使這一帶豐富的物產資源、加工產品,聚集成巨大的物流,利用香港海港及空港連接世界各地的傳統優勢,輸往全球。譬如,澳門目前正著力發展賭博業和旅遊業,與香港固有的國際都會、購物中心相輔相成。當大橋建成後,便利的交通令旅客可以穿梭兩地,有一個豐富的適合男女老少各種不同消閑娛樂要求的旅程。因此,目前的焦點已不是要不要建「港澳珠大橋」,而是集中在何時建橋以及如何建橋等技術層面上。現在,多個香港及國際財團均已公開或私下表示有興趣參與這條大橋的投標,故香港政府在這方面的直接投資不大。有預測認為,即使初期的車流未達理想,但隨著需求的增長,約十五年便可收回全部投資。

該則報導還以批評的口吻指出,香港的規劃概念在回歸前,只是「到香港邊界為止」。回歸之後,隨著中國入世,全球經濟一體化及香港周邊地區經濟、各種硬件設施的迅速發展,香港所面臨的競爭前所未有,香港的規劃如果不跳出原有的思維限制,優勢將會很快消失。實際上,目前香港現有的,經由深圳向珠三角東面發展的空間已出現局限,尤其是鹽田港的規模,已經與香港形成直接的競爭,香港倘若繼續專注在這方面發展,長遠得益不大。所以規劃師們的意見是香港必須「將蛋糕做大」,把視線西移,開拓更大的經濟腹地。因此,香港的未來規劃,一是要著眼於內地尤其是南中國以及西部大開發的經濟趨勢,考慮中國將於未來十年內與東盟地區形成自由貿易區的大背景;二是要令香港的交通等大型基礎設施與內地銜接。

這則消息,應使長期以來極力抵制珠海式「伶仃洋大橋」,強烈主張興建「港珠澳大橋」的澳門各界人士,感到欣慰、振奮。因為從中可以了解到,香港特區政府對香港西部通道的規劃,既是否定了只顧珠海一隅發展,將會使澳門邊陲化及加重屯門地區交通負擔的「伶仃洋大橋」,又是頂住了香港某些大企業主出於利益保護主義而反對興建「港珠澳大橋」的干擾,將興建可使香港、珠海、澳門「三贏」,甚至是有利於促進中國與東盟自由貿易區盡早成型並鞏固發展的「港珠澳大橋」,擺到香港城市規劃的最高戰略高點,展現了「跳出香港看香港」的戰略眼光。

「港珠澳大橋」對帶動澳門經濟發展的作用,已有不少經濟學者論述過。實際上,「港珠澳大橋」不但可使作為澳門經濟發展龍頭的博彩旅遊業,與香港大嶼山的迪士尼樂園,以及珠江三角洲東、西兩岸的眾多旅遊景點串聯起來,從而形成一個大珠三角旅遊經濟區。更重要的是,它可使處於「地腳天邊」的澳門,打開一條新的通向外部世界的陸上通道,加強澳門與海內外的經濟聯繫,使在周邊地區經濟發展突飛猛進「包圍」之下已漸顯邊陲化的澳門,重新回到經濟一體化的大家庭中來。即使是從微觀的角度看,只要「港珠澳大橋」能夠動工,就勢必會刺激沉寂多時的房地產市場,因為澳門的居住環境和低廉房價,將會吸引許多香港居民將澳門當作是退休養老甚至是日常家居的較佳選擇地。

我們注意到,香港特區政府從以往對「港珠澳大橋」不感興趣,到如今將「港珠澳大橋」視為「將蛋糕做大」的關鍵工程,是因為在香港實施高官問責制後,以新思維來指導城市規劃所出現的新變化。與此相比照,澳門特區政府似是亦宜在施政中注入新思維,「跳出澳門看澳門」地思考澳門未來的發展規劃;相關主管人員更應擺脫「不求有功、但求無過」的庸碌無為思想狀態,要解放思想,振奮鬥志,勇於拓展,有所作為,無愧於這個時代,更無愧於肩負著具體執行「一國兩制,澳人治澳」、高度自治方針的光榮職責,主動積極地以新思維來擬制澳門的未來發展規劃,配合周邊地區的規劃發展,攜手同做「團體冠軍」。

具體到「港珠澳大橋」議題而言,可能是受制於過去香港政府「不支持」的態度,澳門特區政府以往似是處於被動狀態。除了特首何厚鏵曾經表態會對此規劃抱有興趣之外,各相關部門並無實質的行動。既然連自己都拿不出一個實質性的規劃建議來,又如何能敦促香港方面去正視及重視這一規劃項目?

如今,香港特區政府終於以「問責制」為契機,自我否定了過去不支持「港珠澳大橋」的做法,轉而抱持積極態度,澳門特區政府相關部門似亦應就此受到鼓舞、鞭策,也以「新思維」來響應和配合港府的「港珠澳大橋」城市發展規劃,在粵澳跨境協調機制及港澳聯繫互動既有架構之下,設立專門任務編組機構,進行實質規劃,並與香港、珠海等方面進行對台聯繫,「趁風使」地促成「港珠澳大橋」計劃早日得以成為現實。