應澳門特區行政長官何厚鏵的邀請，珠海市市長王順生昨日率領珠海市代表團來澳進行訪問，並與澳門特區政府相關官員進行會晤。據特區政府新聞局發出的「新聞稿」稱，會晤就澳珠合作的多個目標項目進行了廣泛而深入的討論。根據兩地產業發展和共同合作的實際需要，雙方就兩地合作發展的工業區的設立達成共識，並決定成立專責小組予以加快推進。會晤還就橫琴島的聯合開發、兩地旅遊合作和跨境交通基建的合作等問題互相交換了意見。雙方決定透過粵澳合作聯絡機制，加快有關項目的具體推進。

雖然王順生市長在回答傳媒的提問時，表示港澳珠大橋對三地都有利，不過還需要加強各方面研究，顯示在這方面雙方還未達致一致共識，但在「兩地合作發展工業區」的議題上，雙方已經達成了共識，並決定成立專責小組予以快速推進，這是王市長此次澳門之行的最大成果。

不過，由於「新聞稿」中使用的是「兩地合作發展的工業區」一詞，我們尚未知道，澳珠雙方所達成共識的，究竟是「臨港出口加工區」，還是「澳珠跨境工業區」？如果是前者，對澳門經濟發展及保留一定比例的出口工業架構，意義並不大。實際上，在澳門回歸後的一段時間內，珠海市和澳門特區兩地政府最初在商討經濟合作議題時，是主張在珠海港臨港工業區設立「出口加工區」的，這一議題還曾被提到粵澳跨境合作機制的桌面上去。當時，本欄在此問題上唱了「反調」，指出由於祖國內地與澳門在「WTO」的架構內是屬於兩個互不隸屬的單獨關稅區，而這兩個關稅區的關稅及貿易制度有著明顯的差異。即使是日後取銷出口配額，也因尚有關稅優惠而存在著「產地來源」的問題。再加上當今美、歐等主要市場貿易保護主義抬頭，經常在「產地來源」等問題上找澳門出口工業的「碴」，如是是在並不與澳門接壤而是遠離澳門的珠海港設立「出口加工區」，對澳門的工業就不會有多少助益，也無助於提高澳門傳統製造業工人的就業率。

後來，澳門特區政府對「出口加工區」調整了定位，並將之改稱為「邊境加工區」，特首何厚鏵還明確指出，是「在澳門與珠海接壤的邊境線上尋求一處最適合的地點」，「一定要有部分土地是在澳門境內，否則它是不能符合出口制度的」；後來又進一步改稱為「跨境工業區」。顧名思義，所謂「跨境」就是在兩個不同關稅地區的邊境接壤區域跨境設立。這就不但使這個工業區如同「出口加工區」那樣亦具有「免稅工業區」的性質，而且還進一步向該工業區賦予「本地區原產」的意義。也就是說，由於「跨境工業區」有部分地域是處於澳門特區行政管理線之內，這個工業區所生產的產品也就可以名正言順地被視為「澳門製造」，澳門特區政府經濟行政主管部門就可以理直氣壯地向產品發出「產地來源証」，使之可以在美歐市場繼續享受關稅優惠。而且，這個工業區由於是在澳珠邊境跨境設立，也有利於吸收澳門工人，使澳門特區政府在解決失業率偏高問題中，最為棘手的「傳統工業工人轉型難」問題〔這些工人一般上年齡偏高，文化質素偏低，因而能夠接受轉型培訓的機率不高〕，有利於提高澳門工人的就業率，將影響社會穩定的不利因素降至最低。

基於「跨境」的要求，能夠設立「跨境工業區」的地段只有兩處，一處是路（乙水）填海區與橫琴之間，另一處是青洲與拱北之間。前者，在澳門一側的迴旋空間不大，而橫琴島則已被廣東省政府定位為「旅遊合作發展區」，顯然並非是設立「跨境工業區」的最佳地點；後者，雖然也存在著現有土地迴旋空間不大的問題，但可採用填海辦法開發土地，包括填平青洲鴨涌河，尤其是石角咀攔河大壩下游的海面，面積較大，且因沒有航道，也不會對筷子基北灣各類碼頭造成影響，應是整片海面填海後設立「跨境工業區」的最佳地點。如果昨日澳珠兩地最高行政首長會晤取得共識的是「跨境工業區」，並初步決定選址是在本澳西北部海陸邊境的話，就將顯示珠海市方面顧全大局，對自己當初作出的在路（乙水）填海區──橫琴島設立「跨境工業區」的回應，作出了重大調適讓步。

這是因為，如在本澳西北部海陸邊境地區設立「跨境工業區」，可能會給珠海市帶來一些負面社會影響，如工業環境污染、外省低質素工人麇集…等。不過，如雙方都有誠意，還是有辦法將這些負面因素降至最低的。比如，嚴格規限工廠的清污能力，及將內地工人的生活區設在遠離拱北市區的灣仔銀坑一帶等。

這個「達成共識」，並作出成立專責小組予以加快推動的決定，從一個側面折射出王順生市長不愧是來自中央的「京官」，視野較為廣闊，將「一國兩制」的利益置於地方利益之上。這與「農民書記」梁廣大大搞地方本位主義的種種做法，在政治覺悟、政策水平、氣度風格等方面，都呈天淵之別。這也可能是中央及廣東省當局決定調派曾在中共中央辦公廳工作過多年的王順生調到珠海的一個重要考量因素。

既然王順生市長視野廣闊、顧全大局，再加上港珠澳大橋比伶仃洋大橋對珠海的經濟及社會效益更大，且對生態環境造成的影響更小，故估計現屆珠海市政府是不會反對港珠澳大橋計劃的。實際上，現在廣東省當局對港珠澳大橋計劃所存在的疑慮，包括將會影響鹽田港的經濟效益，將會妨礙廣州及珠三角成為「區域中心」等，這對珠海市而言並不成為問題。在利多害少之下，只要該計劃不會給珠海市政府帶來財政負擔，珠海方面是沒有道理不樂見其成、坐享其果的。