陳水扁自上台之後，每年都安排一次「睦鄰之旅」。但與台灣當局有「邦交」的國家不到三十個，以平均每年〔次〕訪問五至六個計算，在其四年任期內並不可能全部訪問完畢，可能會因為「雨露未均霑」而導致一些未有訪問的國家有意見。但是，陳水扁對其中的一些「邦交國」，尤其是中南美洲諸國，仍是一訪再訪。這並非是陳水扁對這幾個國家「情有獨鍾」，而是「扁公舞劍，意在華府」，企圖以「順道過境」的方式，實現其「訪問華盛頓」的最終目的。

為此，盡管陳水扁去年初關於「與李登輝在華盛頓會面」的計劃功虧一簣，但並不死心，仍希望能在今年七月中下旬民進黨召開「十全會」第二次會議確定該黨下任「總統」候選人之前，圓其「訪問華盛頓」之夢。這既是為爭取民進黨再次提名他為「總統」候選人「造勢」，也是要滿足其在四年「總統」任內，無論如何也要以「總統」身份「進入華盛頓」的願望〔在「連宋配」已經成局，陳水扁爭取連任「總統」的難度已經增大的情況下，他的這一愿望更為強烈〕。為此，他最近又精心設計了中南美洲的「睦鄰之旅」，並一直在秘密運作爭取能在華盛頓「過境」。

實際上，昨日就有台灣媒體報導，陳水扁將於五月二十六至六月五日期間，由美國過境到中南美洲訪問哥斯達黎加、巴拿馬、多米尼加、海地、格林納達、巴拉圭等六個「友邦」，並計劃與巴拿馬簽署「自由貿易協定」。當然，訪問中南美洲國家只是一個幌子，因為其中的巴拉圭、巴拿馬、多米尼加，陳水扁已經訪問過。只隔兩年再次訪問，在國際外交史上頗為罕見，似是無此必要。故其真正目的是要過境美國，其中過境紐約是「最低目標」，而過境華盛頓則是「最高目標」。從各種信息來源看，由於陳水扁在二零零一年五月已經實現「過境紐約」，並受到布殊政府的「高規格接待」，極大地滿足了陳水扁的虛榮心。有此「前例」在先，按照歐美法系的「習慣法」原則，陳水扁自恃再次申請「過境紐約」，應可輕易獲得批准。

然而，陳水扁並不滿足於此。因為過境紐約只是「原地踏步」而已，未能再次實現「元首過境美國的大突破」，對為他爭取在民進黨再次提名為「總統」候選人而「造勢」的加分作用並不大。何況，以堅定反共著稱、兩年前曾經到飯店拜訪陳水扁的朱利安尼，已經卸任紐約市長，現任市長布隆柏格與北京的關係較為友好，未必再會像其前任那樣，向陳水扁提供讓其出盡風頭的禮遇，故如果陳水扁再次過境紐約所獲待遇低於兩年前的話，就不但未能為陳水扁「造勢」加分，相反還有可能會減分。

因此，陳水扁所追求的，是「過境華盛頓」。本來，陳水扁確曾是有過這樣的機會，而且還將獲刻意安排與同時亦在華盛頓訪問的李登輝「不期而遇」，實現「新舊總統華府會面」的「外交大突破」。而偏在此時，發生了「國安局秘密文件外泄」事件，內含台灣情治機關以金錢收賣美國當局的資料，使到美國佬惱羞成怒，收回李登輝訪美簽証。而且他本人以前往中南美洲訪問而「過境美國」的申請，也被北京以「先發制人」之計，搶先安排了江澤民前往墨西哥出席「ＡＰＥＣ峰會」時，訪問美國並與布殊會面的計劃，美國人為了不影響歷史性的「江布峰會」，對陳水扁的「過境美國」申請也就遲遲未予批覆。陳水扁眼看「扁李華盛頓握手」甚至是再次「過境美國」無望，只好臨時改變計劃，改為訪問非洲四國。但仍不甘心，企圖以「加油」為名，順道訪問歐洲一、兩個重要國家，卻遭到堅持「一個中國」原則的法國、瑞士等國家婉言拒絕。

如今，陳水扁再次藉訪問中南美洲提出了「過境美國」的申請。為了引誘美國批准他「過境華盛頓」，據說他將會拋出美伊戰後參與人道援助及戰後重建經費分攤的「誘餌」，要求在「過境華盛頓」時與美國相關官員直接洽談。藉此，陳水扁還將會向美國提出在處理朝鮮問題時不應犧牲台灣利益的要求，及以非典型肺炎疫情的事例，呼籲美國幫助台灣當局加入世界衛生組織。

陳水扁的「過境華盛頓」之夢是否能圓？從目前情況來看，應是屬於「一枕黃粱」。這是因為，布殊在就職兩年多之後，終於了解到中國在國際戰略格局中的重要地位，尤其是在面臨伊拉克和朝鮮核武等問題之下，美國必須爭取中國的支持，至少是不持反對態度。因此，目前的中美關係已是中美建交二十多年來再次踏入友好期。何況，相對於美國的全球戰略佈局和急需解決的「反恐」、伊拉克和朝鮮核武等問題，台灣問題只是處於較為次要的位置。美國不希望「台海後院起火」，並被這次要問題干擾其戰略大局。據說就曾於今年一月間派遣秘使警告陳水扁，不要在其任期內刺激北京；而陳水扁亦於二月底藉接見美國國會議員之機，作出了「未來一年不會挑舋北京」的公開回覆。在此情況下，要求陳水扁不要刺激北京的白宮，當然不會以自己允許陳水扁「過境華盛頓」之舉，來刺激北京。

另外，在去年十一月的「江布峰會」上，江澤民作出歡迎切尼副總統訪問中國的邀請，美國已經欣然接受。為了為切尼訪華創造良好氛圍，美國也不會蠢到同意陳水扁「過境華盛頓」。

當然，由於美伊戰爭即將結束，而美國今次繞過聯合國攻打伊拉克在客觀上也令作為聯合國安理會常任理事國的中國的影響力有所減弱﹔也由於金正日的古怪性格和作風，令到中國對朝鮮的影響力已大不如前；亦由於一個「非典型肺炎」問題，令到中國的國際形象大受損害；美國人是否會回過頭來，利用台灣當局作為「恐怖平衡」的一枚棋子，來制衡綜合國力正日益強盛、因而被視為美國保持「超強」地位最大障礙的中國，從而向陳水扁發出「過境華盛頓」的入境簽証？對此，還是不能掉以輕心的。