「內地與澳門特區更緊密經貿關係安排」〔英文縮寫為「CEPA」〕的磋商，昨日在北京正式啟動。雙方代表團就「CEPA」的內容、磋商原則、磋商機制和磋商進度等進行了廣泛的交流並達成了一致的意見。而具體商討各項內容的首次工作會議亦於昨日在北京舉行，雙方討論了有關「CEPA」的前期准備工作，並決定七月間在澳門舉行更具體的第二輪工作會議。

比照新華通訊社和澳門特區新聞局發出的「新聞稿」所報導的內容，這次會議解答及滿足了我們所關心的問題及意愿：一、在「進度」方面，是爭取今年內完成磋商並達成協議，明年開始與香港的「CEPA」同步實施。也就是說，澳門方面的「CEPA」，極有可能是在今年十二月二十日澳門回歸四周年慶典活動之際，由國家領導人親蒞澳門主持「CEPA」協議簽署儀式，其「規格」與香港回歸六周年活動及「CEPA」簽署儀式同一等級。而且，為了進一步體現「港澳一視同仁」，儘管香港「CEPA」比澳門「CEPA」早簽署將近半年，但港澳兩地「CEPA」的實施時間，卻是同步在明年一月一日開始。二、澳門「CEPA」的內容，可參考香港「CEPA」協議的內容，並充分考慮內地與澳門經貿交流的實際情況。這就不但可避免有「港主澳客」之嫌的「將中央向香港提供的優惠延伸到澳門」，而且也是避免「照抄香港」的實事求是之舉。也就是說，港澳兩地「CEPA」的原則及主要內容是基本一致的，但一些具體內容則根據澳門的實際情況有所調整。三、澳門「CEPA」的具體工作會議，極有可能會是在北京、澳門兩地輪流舉行，比香港「CEPA」的工作會議主要是在內地舉行，更能凸顯中央尊重澳門特區的誠意。

在昨日的磋商中，雙方就「CEPA」的性質、定位達成了共識。這就是：具有自由貿易區的性質，是國家主體同其單獨關稅區之間的區域經濟合作。這個性質及定位的確認及表達，看來是頗經一番深思熟慮，並予以謹慎處理的。實際上，從已透露的香港「CEPA」的內容來看，其性質完全是「自由貿易區」，而且是利用了中國和「中國香港」都是「WTO」的成員體，而「WTO」的規則文件亦有允許各成員體之間建立「自由貿易區」的規定，而作出的安排。但是，按照「WTO」相關規則文件的規定，只有主權國家成員體之間才可成立「自由貿易區」，這亦正是中央政府堅決反對「中國台北」與美國、日本及東南亞國家成立「自由貿易區」的其中一個重要原因。而「中國香港」、「中國澳門」也不是「主權國家成員體」，故亦不能與中國內地直接成立「自由貿易區」。經過中央的一些「WTO」事務專家及法律專家開動腦筋，發明了「更緊密經貿關係安排」這麼一個頗為拗口的名詞。也就是說，在稱謂上，「CEPA」避開了「自由貿易區」的政治敏感；但在實質內容上，又具有「自由貿易區」的各類優惠政策安排。這就在維護了國家主權的同時，又能發揮「一國兩制」的政策便利，及充分利用「WTO」的相關政策規定。同時，也可避免歐美一些國家對中國與港澳台地區建立「自由貿易區」產生疑慮。實際上，據說近日歐盟就疑神疑鬼，並聲稱將會反制中國與港澳地區可能會建立的「自由貿易區」。因此，「更緊密經貿關係安排」的表述，堪稱為具有「與時俱進」精神的「新思維」、「新突破」佳作。

前面說過，由於「自由貿易區」只能在「主權國家成員體」之間成立，故作為「經濟實體」的「中國台北」，是無權與美國、日本等主權國家成立「自由貿易區」的。那麼，「中國台北」是否也可效仿「CEPA」的方式，與美國、日本等主權國家建立「更緊密經貿關係安排」呢﹖答案應該也是否定的。這是因為，從有關「CEPA」的性質、定義中有「國家主權同其單獨關稅區之間的區域經濟合作」這一重要元素來看，有權建立「CEPA」的「WTO」成員體，必須是在「主權國家成員體」與在其主權管轄下的「單獨關稅區成員體」之間。也就是說，「中國台北」只能與中國內地建立「更緊密經貿關係安排」，而不能與彼此間沒有主權從屬關係的美、日、歐諸國建立此種類似「自由貿易區」的「更緊密經貿關係安排」。

本來，內地與台灣地區建立「更緊密經貿關係安排」，是挽救台灣經濟、使台灣人民脫離「苦日子」的一個極佳出路。但因目前執政的民進黨大搞「去中國化」活動，拒絕承認「一個中國」原則，這也就決定了它根本不可能會接受「國家主體同其單獨關稅區之間」的關係定位。不過，倘明年「連宋配」順利當選，由承認「一個中國」原則及堅持「國統會」關於「一個中國」內涵的定義──「台灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分」的中國國民黨和親民黨執政，這個政治障礙就有可能會被掃除。實際上，日前宋楚瑜就曾表示，倘「連宋配」當選，可以「一個中國」原則加入世界衛生組織。屆時，中央如能根據台灣的實際情況，尤其是台灣民眾的某種特殊心理，對上述定位作出實事求是而又不失原則的調適，相信內地與台灣建立「更緊密經貿關係安排」，就將會是水到渠成。台灣人民就將會不但是在口頭宣示上，而且更是在實質行動上，確確實實地感受到中國政府關心台灣人民的利益福祉。

但即使能做到這一步，仍不足夠。因為在海峽兩岸四地中，有互不相通的三個「CEPA」。亦即這三個「CEPA」都有一個重要特點，就是中央是分別與各地區建立「更緊密經貿關係安排」，而香港、澳門、台灣這三個地方「單獨關稅區」之間則無法藉此達至互惠互助，進行區域性經濟合作。因此，有必要在此基礎上，建立一種類似「大中華經濟協作體」的「更緊密經貿合作關係安排」，充分發揮兩岸四地之間的各自優勢，互補長短，共同發展。屆時，「東方之龍」就必然騰飛在太平洋西岸，「振興中華」的祖祖輩輩理想就必然能夠得到實現。我們衷心祝愿這美好的一天能早日到來。