就在澳門中聯辦負責人近日來頻密拜訪澳門各界社團之際，香港報章陸續透露了去年十月中共總書記胡錦濤在十六屆三中全會上作報告，將對港政策重新定位為「不干預但須有所作為」的消息。有關消息指出，在三中全會過後，第十屆全國政協常委會舉行第三次會議。除了溫家寶總理到會介紹「政府工作報告」的內容之外，還派發了胡錦濤總書記的上述報告，當中提及到香港問題時指出，香港回歸六年來，中央一直採取不干預的態度，即使在一些對港重大問題上，有明確的立場，也忍而不發。但在審視香港的最新形勢後，決定在不干預的情況下，也應「有所作為」。在香港問題上，必須把不干預與有所作為之間的關係處理好。如果這一報導屬實，近日來澳門中聯辦負責人頻密拜訪各界社團，除了是要藉此傳達中央有關要認真研究和總結澳門實踐「一國兩制」成功經驗的重要指示之外，看來也是貫徹落實胡錦濤總書記代表新一代中央領導集體作出的「必須把不干預與有所作為之間的關係處理好」重要指示的具體行動。

關於如何正確處理好「不干預與有所作為之間的關係」的問題，本欄曾於二零零二年四月二日以《人大代表馬力「第一次」的表述使人感慨系之》為題，就連作為全國人大港區代表的馬力也難得有一次機會進入香港中聯辦大廈的例子，對回歸後香港中聯辦與當地居民的「冷」，與回歸前香港新華社與當地居民之「熱」形成的強烈反差，表達了筆者自己的一些看法。認為這並非是中聯辦的官員們「當官做老爺」、「架子大」了，而是遵循中央的指示，不介入特區的內部事務，也盡量避免予外間產生「插手特區內部事務」的錯覺。中央的相關規定，及中聯辦與特區人大代表以及當地居民的關係並沒有回歸前那樣密切，可以理解。因為這是中央尊重和維護特區高度自治權的具體體現。這在某個角度上，可以體會到中央對恪守「基本法」、維護特區高度自治權的良苦用心。

當時筆者又指出，然而，中國人有句老話叫「過猶不及」。在執行中央相關指示時，如果是從偏緊偏嚴的角度理解，可能就會引起某種反效果，從而辜負了中央的一番好意，並使中央與特區的關係處於某種「失衡」狀態。比如，在香港、澳門中聯辦的各項職能中，其中第三條「促進港澳特區與內地之間的經濟、教育、文化、體育等領域的交流與合作，聯繫港澳特區社會各界人士，增進內地與香港、澳門之間的交往，反映香港、澳門居民對內地意見」，就是要求中聯辦必須加強與特區社會各界人士以至當地居民的聯繫，不能因為必須注意避免介入特區內部事務，而疏忽了與特區社會各界人士的聯繫，甚至是冷落了特區的中國居民。

筆者當時在該文中，還「斗膽」指出，澳門中聯辦負責宣傳的前任副主任劉名啟去〔二零零一〕年四月抵澳履新後，曾以會見澳門新聞界高層皖浙訪問團成員的方式，「與澳門傳媒會面」，並聲稱日後還將正式與新聞界人士會面。但將近一年過去後，「與新聞界正式會面」的承諾，卻一直沒有得到兌現。而當時在「與澳門傳媒見面」中與其見面的「傳媒代表」，僅是訪問團的成員，也不能算是實質意義的「與新聞界人士正式見面」。這與過去前澳門新華社負責人十分注意加強與澳門傳媒的聯繫相比，有一定的落差。須知道，澳門媒體所報導、評論的內容，並非僅僅是與「澳門特區內部事務」有關的澳門當地新聞，而且也有較多的屬於中聯辦職責的「增進內地與澳門交往」、「反映澳門居民對內地意見」及「處理涉台事務」的內地及台灣新聞。另外，中聯辦職能中的「聯繫外交部澳門特派員公署及解放軍駐澳部隊」、「聯擊和協助管理中資機構」，也都是澳門媒體報導、評論的對象。如果僅僅因為是為了「避免外間產生干預澳門特區內部事務錯覺」而疏冷與媒體的聯繫，那就無疑是因噎廢食、「斬腳指避沙虫」。

由於過份強調「不干預」而疏冷了與當地社團及居民聯繫所產生的惡果，在去年香港「七‧一大遊行」中徹底暴露出來。──在香港回歸前，由於前香港新華社及國務院港澳辦加強與當地專業社團及專業人士的聯絡工作，各類社團在赴京路上絡繹於途，前香港新華社也採「走出去，請進來」方式與各類社團密切互動，使到律師、教育等專業社團在起草「香港基本法」的過程中，發揮了積極的正面作用﹔但在回歸後，律師、教育等專業社團受到了「冷落」，結果就成了反對「二十三條」立法及「七‧一大遊行」的骨幹力量。因此，就有香港媒體批評道，這是中央港澳工作機構脫離群眾的後遺症。這個教訓，可說是十分深刻的。

應當說，澳門中聯辦在如何正確處理「不干預與有所作為之間的關係」方面，還是做得較好的。去年新春期間，就率先恢複過去拜訪各界社團的優良傳統，並與中文媒體負責人座談。在「SARS」疫情過後，又立即組織安排澳門中文媒體高層訪京團前往北京訪問。主管宣傳的中共中央政治局常委李長春接見了訪京團一行，高度贊揚澳門中文傳媒堅持愛國愛澳立場，積極宣傳「一國兩制」方針和「澳門基本法」精神，堅定支持特首何厚鏵依法施政的作為，並希望澳門傳媒一如既往地堅持愛國愛澳立場，進一步宣傳「一國兩制」方針和「澳門基本法」，維護澳門長期繁榮穩定。李長春這番話，使澳門新聞工作者深受鼓舞，更站穩了為宣傳「一國兩制」方針，支持特首何厚鏵依法施政，增進澳門同胞對祖國的了解，促進澳門的繁榮穩定，以至推動國家統一大業而「鼓而呼」的立場。能夠獲得這種實質效果及良好的社會政治效益，澳門中聯辦所做的聯絡及組織工作，功不可沒。

因此，白志健主任在總結澳門特區實踐「一國兩制」成功經驗中的一條：「澳門廣大傳媒機構和從業人員堅持愛國愛澳的主旋律，密切配合特區政府的施政方針，努力使社會形成一種一心一意搞建設、謀發展的氛圍」，及「健康積極的輿論氛圍是澳門人之福」的評價，也得益於前澳門新華社和現澳門中聯辦能夠正確處理「不干預與有所作為之間的關係」。推而論之，澳門實踐「一國兩制」的成功經驗之一，就是中央駐澳機構能夠正確處理「不干預」與「有所作為」之間的關係，密切聯繫澳門各界社團及廣大澳門同胞，從而促成了澳門社會的愛國主義情懷和民族認同感，促成了澳門社會團結和諧及支持特首何厚鏵依法施政的良好氛圍。