在距離「三•二０大選」只剩下四十多天，陳水扁本來寄望甚高、以為可以「一劍封喉」的「公投制憲」，以至由「防禦性公投」數度演化的「和平公投」，正面臨因遭受內外政治壓力而幾乎變為一張「爛牌」，但又不能將之放棄，否則就將會使其選情崩潰的尷尬時刻，終在昨日下午將有關「公民投票箋函」與「公投理由書」送抵「行政院」，交由將於今日舉行的「行院院會」議決，然

後當即交付「中央選舉委員會」啟動實施「和平公投」的相關行政程序，從而正式發動被陳水扁稱為「聖戰」的「台灣歷史第一次公投」。

為了配合將從今日開始正式進入行政程序的「和平公投」，台灣當局在島內外採取了多項配合措施。包括將派出曾被美國賜以「閉門羹」的「宣達團」的部分成員，以前往美國出席「早餐祈禱會」的名義向美國朝野進行「公投宣達」活動，及由陳水扁親自主持「中外記者會」，宣讀「兩岸簽署和平穩定互動架構協議」說貼並回答記者問題，硬將「公投」與「兩岸和平穩定互動架構」扯在了一起。前者，由於白宮對陳水扁發動「和平公投」的動機仍然疑慮未消，加上國台辦主任陳云林刻下亦正式美國訪問並與官方人士涉談台灣「公投」問題，故相信台灣當局「宣達團」的部分成員在美國的活動，不會有甚麼收獲，至多是在拜訪國會議員中的「台灣連線」成員時，得到幾句廉價的「同情」、「支持」而已。至於後者，則由於陳水扁耍了一個花招，強把明明是變相的「軍備競賽公投」〔台灣促進和平基金會執行長簡錫（土皆）語〕硬拗為「和平公投」，並硬是將之與「兩岸和平穩定互動架構」扯在了一起，而且也使用了一些諸如「雙方均承諾以和平方式解決一切爭議」，「建立協商機制」，「開展深度的交流及合作」這些表面上頗為「華麗」的詞語，藉以增強「和平公投」的正當性及必要性，故可能將會胡弄一些對「和平公投」持疑慮態度的選民。因此，對這個「說貼」的虛偽性及欺騙性，不容小覷。

陳水扁確實是一個善於偽裝及耍弄權朮的政客。不要說這份「說貼」的本身就是指鹿為馬，偷換概念，顛倒是非，混淆黑白的了，就說是他的「主持會議技巧」吧，也是掩耳盜鈴，轉移焦點，堵塞言路，搞一言堂。──就在陳水扁舉辦記者會的前一天，爆發了「陳由豪公開信事件」，程建人也因難以完成「向美宣達公投」任務而正式提出辭職。一百多名與會的中外記者們，必然會趁這個陳水扁上任以來第五次大規模、正式召開的記者會的機會，追問有關問題。面對這一可能會出現的「突發狀況」，「扁團隊」進行了精密計算，刻意將記者會的主題聚焦在「公投」，凡與「公投」無關的議題都被排除，交由「陳呂競選總部」回答。為此，「總統府」人員採取了兩項措施：其一是將原訂一個半小時、安排十餘位記者提問的記者會，「縮水」為一個小時、五位記者提問，而且提問者也刻意地點名「友扁」媒體﹔其二是在記者會前「提點」與會記者，不能問新鮮熱辣的「陳由豪公開信事件」和「程建人正式請辭」等事宜。於是，以「民主先鋒」自況的陳水扁所主持的這場記者會，就變成了只得「一個聲音」的「扁言堂」。

陳水扁昨日拋出的兩岸簽署「和平穩定互動架構協議」說貼，雖然通篇都穿插了「和平」的字眼，但由於其訴求及他在回答記者的提問中，都強調了「增加購置反飛彈裝備」，故而實質上是一個變相的「軍備競賽宣言」。更嚴重的是，盡管陳水扁在回答記者提問時，聲稱他並沒有違背「四不一沒有」的信諾，而且在今年「五•二零就職演說」中也不會另說一套，但他的「說貼」的核心主題，卻是要繼續深化「一邊一國論」。這就難怪，有一位即使是在「友扁」媒體中任職的記者在提問時，也提出了「總統提出的兩岸和平穩定架構，看起來似乎是要與中共建立外交關係」的質疑。

實際上，粗讀陳水扁的「說貼」全文，就可發現，它處處隱藏著「一邊一國」的陷阱。比如，他把兩岸談判進程的受阻，歸咎為「中共方面設定『一個中國原則』前提的困擾與阻撓」﹔又如，他在介紹「和平穩定互動架構協議」所參考的事例時，是援引「國與國之間」的以色列與埃及一九七八年簽訂的」大衛營協議」及一九七九年的「和平條約」，以色列與約旦一九九三年簽訂的「雙邊和平談判共同議程」及一九九四年的「和平條約」等的﹔再如，他在介紹他所構想的兩岸「和平穩定互動架構協議」的內容構想時，竟有「雙方互不隸屬」，「雙方均彼此尊重相互主權、政治獨立及享有和平生存環境的權利」，「將以和平協商解決主權爭議」，「相互承認管轄權」，「互相不阻撓外交事務之進行」，「國際組織會籍」，以及「非軍事區之劃定」，「設立中立客觀人士所組成之監督委員會」等「主權性」語句。由此可見，他所構想的兩岸「和平穩定互動架構協議」，是定位於兩個「國家」之間的「國際協議」，實質上是深化了「一邊一國論」，這本身就是違背了「四不一沒有」的政治承諾的。

在這裡，屬於軍事範疇的「非軍事區之劃定」及「設立中立客觀人士所組成之監督委員會」，尤為值得注意。這是因為，這是陳水扁首次正式將兩岸的軍事對峙狀況，提升到「國際戰爭」的位階，完全否定了「國共內戰的延續」的定位。實際上，他所說的「非軍事區」，這本來就是國際戰爭的概念。按照國際公法及國際戰爭法理論的界定，「非軍事區」是在兩國或多國的戰爭中，根據條約解除武裝並接受國際監督的地區：一、為防止發生可能導致敵對行為重現而設立解除武裝地帶。根據國家間簽訂的雙邊或多邊非軍事化條約或協定所規定的區域內，禁止駐紮軍隊，禁止建立軍事基地和要塞，禁止製造或貯存武器、彈藥及軍需物資，禁止從事軍事活動等。二、在聯合國體制下，設立非軍事區是維護國際和平的一項具體措施。在採取停戰、休戰、劃定界線、隔離敵對勢力、撤退入侵兵力等暫時措施的同時，在戰略要點或國境沿線設立非軍事區，根據需要派遣國際觀察團或聯合國部隊。三、為進行國際合作，確保國際交通，有些國際運河、國際河流、海峽被確定為非軍事區。此外，根據全人類共同繼承遺產的原則，國際海底區域、外層空間及其天體等也被確定為非軍事區。而「設立由中立客觀人士所組成之監督委員會」之說，就更是要引進外國勢力來干預一國之內的內部戰爭，實質上已是把「國共內戰的延續」當作是適用於國際戰爭法的「國際戰爭」，並引用了國際戰爭法中關於「中立國」的概念。因此，陳水扁分裂國土的圖謀，已經擴展到軍事範疇，亦即是打著「和平公投」的幌子，偷換概念，隨時準備發動「國際聖戰」。對此，中國人民除了是應當繼續堅持「和平促統」之外，看來也需加緊進行「軍事懲獨」的準備。