具有重要歷史地位的中共十六屆四中全會，昨日在北京閉幕。此次會議的重要性，不僅止是審議通過了《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，強調加強中共的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。中共要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，必須大力加強執政能力建設，而且還在於全會接受江澤民辭去中共中央軍委主席，推選胡錦濤繼任中共中央軍委主席方面。這在海峽兩岸引起強烈反響。尤其是在台灣方面，台灣當局、中國國民黨、親民黨、台聯黨的相關負責人，都迅速地發表了反應談話。多數人都認為中共的對□政策仍將延續「和平統一，一國兩制」方針及「江八條」，惟胡錦濤在權力穩固之後，可能會趨向靈活及彈性。不過，倘台灣當局挑戰中共對台政策「底線」，即使是被視為性格溫和的胡錦濤，也必然會與中央軍委全體成員一道，秉承全中國人民的意志，動用軍事手段阻遏「台獨」圖謀。也有人認為，江澤民的辭職及胡錦濤黨、政、軍大權一把抓，將廓清中共「黨軍二元權力結構」或「兩個權力中心」的迷霧，徹底堵塞民進黨當局自以為是的「可乘之隙」，今後陳水扁等人在要向大陸作出挑舋動作時，也就必須三思而行了。

陳水扁等人利用大陸「黨軍二元領導結構」的「可乘之隙」，頻頻向大陸進行挑舋的傳聞，在台灣政壇早就時有所聞。今年八月二十三日，在鄧小平誕辰一百周年之際，本欄亦以《台灣當局關注紀念鄧小平百年的兩個焦點》為題述評指出，台灣政、學、媒界如此關注鄧小平「廢除終身制」的論述是否將會重被提起，是因為民進黨當局認為，北京目前的「黨軍二元領導結構」，最為符合他們的政治利益。原來，陳水扁等人在「總統」大選中之所以那麼有恃無恐，公然打出「公投制憲」的旗號，並向「台獨」的邪路滑下去，民進黨「台獨」實質的總暴露及美國的縱容，固然是主要原因，但也與他們對北京政局的如下一種分析不無關係。──民進黨內高層及一些智囊人物認為，目前北京高層出現「雙頭馬車」，顯現了「黨軍二元領導結構」，互相扯皮，但又都小心翼翼，擔心如犯錯誤會被對方揪住，故而對他們的「越界」行徑無法及時作出反應，或不敢在對台問題上有較大的動作，就給他們大搞「漸進式台獨」提供了「良機」。因此，他們樂見於這種「黨軍二元領導結構」能持續下去，這就將會給他們加緊進行「台獨」的步驟，爭取到難得的時間。於是，他們一方面就北京高層之間的關係，不斷地製造話題，甚至是泡製謠言；另一方面，又在窺測風向，看北京是否會在紀念鄧小平誕辰一百周年的高潮中，重提「廢除終身制」問題。

實際上，民進黨高層及其智庫人物有此認知，並不奇怪。而筆者近年來在與民進黨的中層黨工及智庫人物接觸中，也屢次聽到他們自以為是地分析，中共「十七大」之前，是較為有利於民進黨實施「切香腸」戰術的難得時機。這除了是如同李登輝所說，在二零零八年之前，三峽水電工程全部完工，北京奧運舉行，大陸經濟建設又有新的發展，綜合國力及在國際上的威望都將會大為提高，倘在過了這個時機之後就再無機會「制憲正名」之外，也因為民進黨內都作出研判，江澤民可能會到中共「十七大」〔二零零七年〕及十一屆全國人大一次會議〔二零零八年〕之時，才分別辭去中央軍委主席及國家軍委主席之職，這段時間北京將呈現「兩個權力中心」狀態，正是他們進行「公投制憲」活動的時機。也正因為如此，陳水扁任主任委員的「民進黨制憲委員會」在去年十一月初所制訂的「二零零六年公投制憲，二零零八年實施新憲」的「時間表」，主要依據就是窺準了在北京「黨軍二元領導結構」的「雙頭馬車」之下，他們有「可乘之隙」。

如今，江澤民未等到其任期屆滿，就提前主動向中央提出辭職。按照慣例，在明年三月初的十屆全國人大三次會議上，他也還將會辭去國家軍委主席職務。至此，所謂的「黨軍二元領導結構」、「雙頭馬車」、「兩個權力中心」之說，全被掃清。北京黨政軍權力一統於以胡錦濤為首的中央領導集體的手中，民進黨的「寄望於北京高層互相扯皮」的夢幻，將全然破滅。他們在推行「公投制憲」及「國號正名」等「台獨」活動時，就無法再那麼有恃無恐了。

其實，在中共「十六大」和十屆全國人大一次會議之後的兩年多時間中，民進黨的一些智庫人物在「慶幸」北京出現「黨軍二元領導結構」，讓其有「可乘之隙」的同時，也對這種情況的不合常理，有所議論，並曾與筆者交換過看法。歸結起來，有以下幾點：

一、不符合中共「黨指揮槍」的歷史傳統。根據這個傳統，歷來是中央軍委主席由中共中央的「第一把手」至少是中央政治局常委兼任。鄧小平之所以有一段時間的「例外」，是因為當時國內外形勢十分複雜。但他在江澤民出任中@總書記半年之後，也很快地「交班」，恢復了中共的傳統。而在中共「十六大」後，江澤民只是一名普通黨員，卻在中央軍委內排名在黨的總書記之前，予人「普通黨員指揮槍」的感覺。

二、不符「國家元首統率三軍」的國際慣例。在民主法治國家，都是國家元首兼任三軍統帥，這是保証軍隊力量掌握在國民的手中。盡管中共的傳統是「黨指揮槍」，但《中華人民共和國憲法》又規定，「中華人民共和國的一切權力屬於人民」，「中華人民共和國的武裝力量屬於人民」，而國家主席是由全國人大選舉產生的國家元首，按國際慣例，當然也就是三軍統帥。實際上，過去也是國家主席兼任國家軍委主席〔或國防委員會主席〕。由不是國家主席的公民出任國家軍委主席，似亦有所欠妥。

三、當年鄧小平以普通黨員兼任軍委主席，是因為當時國內外形勢較為緊張，國內有「六四事件」，且帝國主義封鎖中國，國外有「蘇東坡」。而在目前，國內外形勢相對緩和，盡管有「反恐」及台海等議題，但畢竟大形勢對中國有利。何況，鄧小平是老軍人出身，指揮過千軍萬馬，尤其是淮海戰役〔台灣稱「徐蚌會戰」〕，如他參與與一九五五年授銜，必定是元帥。故他即使是以「普通黨員」出任軍委主席，全國全黨全軍都服氣。