中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤前日在中國人民政治協商會議成立五十五周年慶祝大會上致辭，對新世紀新階段人民政協的工作提出了五點要求。其中有一點是「要堅持高舉愛國主義旗幟，發揮人民政協組織的優勢，多形式、多渠道、多領域地開展工作，廣泛團結香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞以及海內外各方面愛國力量，共同為中華民族的偉大復興而奮鬥」。

實際上，《中國人民政治協商會議章程》規定，「中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構」。人民政協組織的這種性質，決定了它在組織上具有廣泛的代表性及在政治上具有巨大的包容性。在「大團結，大統一，囊括一切代表人物」的方針下，盡最大可能地把各黨派團體、各族各界的代表人物吸收進來，達到團結一切可以團體的力量，調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素的目的，並在共同政治基礎之上「求同存異」。因此，「政協章程」規定，中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成，設若干界別。中國人民政治協商會議地方委員會的組成，根據當地情況，參照全國委員會的組成決定。

香港、澳門是中國神聖領土的一部份，港澳的回歸，是國家統一大業的重要組成部份。因此，港澳同胞也就是「政協章程」中關於「工作總則」所規定的人民政協必須「加強同香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞的聯繫和團結，鼓勵他們為保持港澳地區的繁榮和穩定，為建設祖國和統一祖國作出貢獻」的重要工作對象。也正因為如此，全國政協中設有「特邀香港人士」和「特邀澳門人士」的界別，另有個別港澳居民在其他的一些界別，如婦聯、青聯、工商聯、文化藝術界、科學技術界、社會科學界、經濟界、特別邀請人士等界別獲邀請出任全國政協委員。而在不少地方的省級或副省級市的政協組織中，也有港澳居民以「對外友好界」或「特別邀請人士」等身份，獲邀請出任委員。

港澳居民參加全國及地方政協的工作，是愛國統一戰線不斷發展壯大的體現，也是改革開放以來內地與港澳經濟合作、文化交流進一步加深的反映。而且，作為中華民族不可分割的特殊階層，港澳同胞參加人民政協的工作，也具有充分的合理性。實際上，港澳地區是祖國的神聖領土，港澳同胞是炎黃子孫的一部份。由於地緣、親緣、血緣的關係，更因為港澳先後回歸祖國，港澳同胞對祖國的向心力逐漸增強。他們中的代表人物參加人民政協的工作，體現了中華民族的大團結和強大的凝聚力。人民政協組織中的港澳委員，由於他們處於港澳特殊的政治背景之下，思想活躍，視野開闊，知識面廣，可以毫無顧慮地就履行政協職能方面提出許多中肯的、有深度、有力度、有開拓性的建議。同時，他們有著比較廣泛的社會關係，對自己的祖國有有著天然的割不斷的情絲，愛國愛鄉之心與日俱增，報效桑梓的壯舉屢見不鮮。港澳委員是同內地進行經貿、科技、文化等方面合作與交流最積極的一部份，是發揮政協優勢進行經濟建設的一支特殊難得的重要力量。也是提高政協參政議政水平，充分發揮人民政協職能和作用的一支強大生力軍。作為政協組織的一員，港澳委員也是中共和政府聯繫港澳群眾的重要橋樑和紐帶。

鑑此，政協等委員會和地方政協委員會，有必要考慮研究再進一步適當增加港澳委員的名額，並藉此吸收港澳居民中的在政治上有影響，在社會上有地位，在經濟上有實力，在學術上有造詣的中生代人物參加人民政協的工作，使愛國愛港／澳事業得以「薪火相傳」。

可能會有人說，以人口比例計算，港澳地區的政協委員名額，已是較多，比內地不少地方都顯得較為「優惠」。但從港澳居民具有鮮明的統戰性，高度的智力、經濟實力密集性，及突出的代表性，以及與台灣及海外也具有密切聯繫這些特殊優點，以至他們在履行「政協章程」時所能起到的作用來看，其實比例仍不算高，甚至可說是偏低。比如，在廣東省政協方面，以港澳與廣東的密切地緣、親緣及血緣關係，回歸後廣東省政協港澳委員的名額卻不但沒有增加，相反還遭到削減，就顯得疏離了人民政協的職能與任務。

這兩年來，中央政府在經濟上向港澳兩特區提供了許多優惠，包括「CEPA」協議，內地居民赴港澳「個人遊」，讓港澳參加「泛珠三角」區域合作，及在跨境大型建設政策上向港澳特區傾斜等。這些措施，正在收到正面積極的效果。港澳居民在享受到其所帶來的好處之時，加深了愛國愛港／澳的感情。

但在政治上，卻未見中央有類似的「優惠措施」推出。除了國家副主席曾慶紅提出了要與民主派人士溝通，及向若干民主派人士返內地探親、參加學術活動開放「綠燈」之外，力度似是仍有不足，連愛國愛港／澳人士參加內地議政的愿望也未能最大程度地予以滿足。因此，適當增加全國政協和地方政協的港澳委員名額，也可說是政治上的「CEPA」──更緊密聯繫政策，相信也將會起到正面及積極的作用。甚至其無形影響，可能會比經貿上的「CEPA」還要深遠。

人民政協組織還有一個重要任務，就是「宣傳和參與貫徹執行國家關於統一祖國的方針政策，積極開展同台灣同胞和各界人士的聯繫，促進祖國統一大的實現」。由於地理及歷史的原因，港澳居民中有不少人與台灣同胞甚至是政界、經濟界、學術界的上層人士有著千絲萬屢的關係，或是在台灣地區具有一定的知名度和影響力。為著加大對台灣工作的力度，中央有關方面似也宜從寄希望於台灣人民，做好台灣人民的工作方面考量，充分利用港澳居民的這些有利條件，吸收其中的有代表性人物參加人民政協的工作，發揮他們的特長，「積極開展向台灣同胞和各界人士的的聯繫」，向之宣傳「和平統一，一國兩制」方針，以促進祖國統一大業早日實現。