特首何厚鏵昨日根據「澳門基本法」的規定，代表澳門特區政府向特區立法會作二零零五年財政年度「施政報告」。與前幾份「施政報告」相比，這份「施政報告」又增添了幾分成熟、幾分誠意，充滿實事求是之意，毫無嘩眾取寵之態。它在總結去年一年工作的成績和不足的同時，又歸納了特區成立五年來的寶貴經驗。在此基礎上所提出的二零零五年度的施政重點，符合社會現實，切合實際需要，而且切實可行。既著眼於解決迫在眉睫的眼前問題，又為未來長遠發展預作鋪墊。而且，它還具有以下的幾個新特點：

二零零五年財政年度「施政報告」，是一份實事求是、求真務實的施政總結。在這份「施政報告」中，何厚鏵對過去一年來的工作，基本上做到了「成績要說夠，不足也要說透」。「施政報告」將行政改革排序在施政成績之首，看來是為了更好地回應廣大「澳人」對行政改革的強烈呼聲。當然，這也有可能是與在澳門特區政府的五大政務領域中，公共行政排序在最前面有密切關係。但無可否認的是，正如「施政報告」所言，在過去一年，政府對已有的行政改革，給予了具針對性的加強與改進，尤其是以「一站式」服務為特色的民政總署綜合服務中心，代表著行政改革一個十分重要的發展。當然，也正如「施政報告」所指，行政改革和法務改革仍然任重道遠，尤其是部份政府部門「當官做老爺」的心態仍然十分嚴重，未能擺正「公仆」與「特區主人」的關係。公共行政制度和司法制度難以適應「澳人治澳」方針和特區社會經濟、政治飛速發展現狀的需要。在澳門特區政府踏入第二屆任期之後，各級公務員再也不能以「新手上路」來原諒自己，民眾對他們的要求將會更高。對此，應有充分的思想準備。

二零零五年財政年度「施政報告」，是將何厚鏵參選第二任特首所提《同建優質社會，共創美好明天》參選政綱化為可操作行政措施的施政計劃。在這份「施政報告」中，與往年不同的是，專門闢出一個篇章以「提升素質，共建未來」為題，描繪了「同建優質社會，共創美好明天」的施政藍圖。其中，既有社會架構的建設，如加強愛國愛澳教育，提高政府施政能力，推動民主體制發展，提升綜合生活素質等﹔也有個人品質的建設，包括發展個人潛能，建立人才儲備等。在這裡，「施政報告」將發展優質社會提升到實施「一國兩制，澳人治澳」、高度自治方針的無條件首要前提的高度，看來是希望澳門的「一國兩制」事業，並非只是一句美麗時髦的口號，而是實實在在地在精神、物質上都發生質的飛躍的社會現實，從而煥發出其應有的絢麗光彩。

二零零五年財政年度「施政報告」，又是一份努力增強特區政府施政能力的宣言書。自中共十六屆四中全會通過《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》之後，「加強執政能力」已成為風行神州大地的政治語詞。澳門只是一個地方行政區域，而且實行「一國兩制」，也不存在「執政黨」，故「執政能力」一詞並不適宜生搬硬套。但以「決定」作比照，增強特區政府的施政能力，仍是有必要的。「施政報告」似是作出了較好的呼應，在其第二部份「特區政府二零零五年的施政重點」中開列的四大施政重點，其第一點就是屬於施政能力的「深入改革吏治，推進服務入微」。裡面所列的貫徹依法施政方略，進行公共行政改革和法務改革，完善決策機制，加強廉政建設，發揮紀律監督作用，加強民生建設和民主建設……等，無一不與施政能力密切相關。而在「施政報告」中，也確是使用了「施政能力」一詞。因此，「施政報告」充分體現了加強特區政府施政能力建設的自我期待。

當然，以「一分為二」眼光看，明年度「施政報告」也並非是十全十美。可能是一些屬於「例常政務」的項目，在以往幾份「施政報告」中都有提及過，故為了節省篇幅，今次就予以省略。這就使到葡文媒體產生了「未提發展澳門與葡語國家關係重要性」的疑惑。而且，對於依法治澳、依法施政、依法行政和建構民主決策機制方面，雖有提及但略嫌單薄，而恰恰這幾方面正是施政能力的重要一環。因此，我們祈望特首何厚鏵在今午接受立法會議員提問時，能就此作出具體詳盡的補充。