按照澳門特區政府與特區立法會較早前商定的日程，經濟財政司司長譚伯源將於今午率同其麾下各局主管列席立法會全體會議，引介經濟財政領域二零零五年度「施政方針」，並回答議員的提問。

按照政治經濟學的原理，一定的經濟基礎〔社會的一定發展階段的經濟制度，即生產關係的總和〕和一定的上層建筑〔建立在經濟基礎之上的政治、法律等制度，及同經濟基礎相適應的社會意識形態，如政治、法律、道德、藝術、科學等方面的觀點〕的統一，構成一定的社會形態。經濟基礎與上層建筑之間存在著對立統一的辯証關係。經濟基礎一般起主導作用，除了經濟基礎決定上層建筑的性質之外，經濟基礎的變化還決定上層建筑的變化。而上層建筑也對經濟基礎起著積極的反作用，表現在為自己的經濟基礎服務。經濟基礎要求上層建筑同自己相適應，上層建筑必須符合經濟基礎及其發展的需要。上層建筑與經濟基礎之間的互動關係，是推動社會發展和改革的重要力量。因此，作為澳門特區社會經濟基礎的實質「掌門人」──經濟財政司的工作的優劣，直接影響著澳門特區政 府體現著者上層建筑構成及管理的幾個領域──行政法務領域、保安領域、社會文化領域的績效良莠。按照這個理論，經濟財政領域對於澳門特區的整體發展，也就十分重要。 尤其是何厚鏵在競選第二任特首時的主軸，是「同建優質社會，共創美好明天」；而何厚鏵在二零零五年財政度「施政報告」中，又提出了「提升素質，共建未來」的口號。而提升生活品質，就需要強大的經濟及財政能力作其基礎及後盾。因此，特區政府能否在較短的時間內完成「同建優質社會」的任務，經濟財政領域的工作效績就是十分重要的。用句俗語來說，就是「食粥食飯，全靠你了」。

從可以「看得見，摸得著」的角度觀察，經濟財政領域本年度的工作績效，是相當不錯的。這就正如特首何厚鏵在「施政報告」中所總結的那樣，訪澳人數出現突破性增長，旅客人均消費上升，龍頭產業的發展速度明顯加快，本地區生產總體和政府稅收亦因而出現較大升幅。可以說，澳門經濟已基本上從回歸前夕的那種低迷狀態中走了出來，並邁向一個新的發展高潮。澳門已進入歷史最好的發展時期。這一點，是眾口同聲齊稱頌的，連對「一國兩制」抱持否定態度的台灣當局，也不得不承認這一客觀事實。應當說，澳門回歸後對「和平統一，一國兩制」方針所起到的彰顯示範作用，除了是廣大「澳人」愛國愛澳熱情高漲，及治安狀況獲 o迅速改善的因素之外，經濟狀況的迅速好轉，以致錄得了前所未有的財政盈餘數字，更是重要的因素。

然而， 這並不等於澳門特區的經濟發展及其結構，就沒有隱懮存在。這除了是何特首在「施政報告」中所指出的「經濟結構的單一狀況，使社會潛伏著不穩定的因素；局部的興旺與中小企業的經營困難，形成較明顯的落差」之外，最為令到部份市民詬病的是，仍有相當多的市民並未能享受到澳門經濟表面上繁榮興旺的好處，仍有相當多的市民生活頗為貧困。失業率雖然已大為降低，但在「有工冇人做」的同時，也呈現出「有人冇工做」的畸態。

更重要的是，澳門經濟的轉旺，並非全靠澳門本身的內部因素所促成，而是外部因素起了更為重要的作用。實際上，人們都把澳府財政收入的急升，歸功於博彩業的迅猛發展。然而，即使是有博彩業開放這個「雞蛋」，如無外資投入博彩業而形成良性競爭狀態，尤其是中央政府決定開放內地居民來澳「個人遊」措施的「溫度」在起外部作用，「雞蛋」也是孵不出博彩稅急升的「雞仔」的。為此，就不但形成了澳門經濟領域博彩業一枝獨秀，其他行業未能與其俱進的不合理結構之外，過分依賴博彩業的傾向，還將會受到如下的突變或漸變負面因素的影響：一、周邊地區也在高調發展賭業，連曾被國家領導人諭示不得開賭的香港特區，也正在摩拳擦掌醞釀開賭，這勢必將會截走澳門部份「水源」；二、中央政府正加大反貪倡廉鬥爭的力度，並加強了防制跨境洗錢及黑市匯兌的措施，來自內地的賭資可能會受到一定的程序的阻遏；三、博彩業的急促擴張，必然引起各類國際犯罪集團垂涎三尺，要來澳門爭一杯羹，如果防制措施不力，就將不但可能會發生「地盤之爭」，影響社會治安，也將因跨境洗錢等犯罪活動的惡化而嚴重損害澳門特區的形象。這些，均是需要及早未雨繆綢，找出應對措施，將各種負責因素的影響降至最低的。

特首何厚鏵在「施政報告」中，提出了優化施政能力，及進行民主、科學決策的目標。在「全面，多層次地傾聽民意」，尤其是發揮諮詢機構作用方面，相信經濟財政領域是澳門特區政府諸政務領域中，做得較好的一個。一方面，據說經濟財政司為加強政策研究，調動了轄下十二個局級單位的研究部門，加強資源調配和研究，以「經濟政策研究小組」的形式，為司長的日常行政管理、政策推行提供意見，令政策能有效地推行；另一方面，經濟財政司轄下的經濟委員會、社會協調常設委員會、統計諮詢委員會，及人力資源發展委員會等諮詢機構，也是充滿活力，積極出謀獻策，起到了特區政府「外腦」、「智庫」的作用。這為澳門特區政府設立「綜合生活素質研究中心」等「智囊團」，提供了其中一個方面的樣板。從這角度而言，譚伯源司長的領導才能及領導藝術，也就突出地表現了出來。