外交部發言人秦剛前日在例行記者會上指出，世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，這是我們的一貫原則和立場。我們反對台灣當局在國際上推行「兩個中國」或者是「一中一台」的活動，我們也反對台灣的所謂「金錢外交」，我們也希望「一個中國」的原則作為國際社會普遍公認的一個原則，能夠在其他的國家、在國際社會都能夠得到恪守。秦剛又指出，關於台灣民眾關心的所謂參與國際活動的問題，我們還是主張在促進恢復兩岸的協商後，討論台灣民眾關心的參與國際活動的問題。我們堅決反對台灣在國際上製造「兩個中國」或者是「一中一台」的活動。

秦剛的這番話，前面一大段是再次強調北京的一貫立場，聽眾已是耳熟能詳，「沒有新意」。但後面的一段，尤其是「我們還是主張在促進恢復兩岸的協商後，討論台灣民眾關心的參與國際活動的問題」，卻是具有「突破意義」，引來各方關切。

按照秦剛這段話的說法，北京對馬英九新政權的「對外政策」，是採「三段論」：一、堅決反對台灣在國際上製造「兩個中國」和「一中一台」的活動；二、可以與台灣當局討論台灣民眾關心的參與國際活動的問題；三、但這必須是在恢復兩岸協商後，在兩岸協商的框架內進行商談。

在這「三段論」中，最具「突破意義」的，是北京對台灣「參與國際活動」問題的立場和政策，有了較大幅度的靈活調整，這也可說是給馬英九的就職送上一份「大禮」。但是，要實現台灣參加國際活動之標的，必須遵循以下兩個原則，其一是仍然不能脫離「一個中國」的軌道，其二是必須經過兩岸協商，並非是由台灣單方行動。

表面上看，秦剛作出這具有「突破意義」的政策宣示，是回答外國記者所提出「馬英九提出兩岸停止金錢外交戰，中方有何評論？」的問題。但實際上，卻是展示北京在馬英九就職亦即中國國民黨在台灣地區執政後，全面落實「胡連會」共同發佈《兩岸和平發展共同願景》中的第四點：「促進協商台灣民眾關心的參與國際活動的問題」的戰略舉措。當然，也因應了如下的兩個現實背景：一、馬英九在此前一日接受日本《產經新聞》專訪時指出，新政權成立後，兩岸的對話將會更為頻密，在緊張緩和的情況下，他將以實現明年參加「世界衛生組織」為目標。此外，馬英九也曾表示，新政府將不會搞「金錢外交」。二、這幾天，即將下台的陳水扁政權爆發了「外交醜聞」，暴露了民進黨當局大搞「金錢外交」、「烽火外交」的荒謬性和墜落。

實際上，《兩岸和平發展共同願景》的第四點，指出在促進恢復兩岸協商後，討論台灣民眾關心的參與國際活動的問題，包括優先討論參與「世界衛生組織」活動的問題。雙方共同努力，創造條件，逐步尋求最終解決辦法。

在這裡，有幾個要點是必須注意的：一、有關台灣民眾關心的參與國際活動的問題，是必須在恢復兩岸談判之後才能討論。這就顯示，「胡連會」將討論這一議題的時間點，是設定在陳水扁政權下台、中國國民黨重新執政之後。這是因為，既然是只有在「促進恢復兩岸協商後」才予以討論，陳水扁拒絕承認「九二共識」，在其掌政期間當然是不可能恢復兩岸會談。而國民黨是承認「九二共識」的，而且馬英九在競選過程中，也多次強調當選後即在「九二共識」基礎上恢復兩岸會談，而現在馬英九贏得了「總統」大選，也就為恢復兩岸會談，並討論台灣民眾關心的參與國際活動的問題，創造了有利條件。二、然而，由於台灣參與國際活動的牽涉面較廣較複雜，必然會涉及到「一中」原則的問題，故而必須由雙方協商，尋求符合最大公約數的最佳方案，爭取「雙贏」局面。

在這方面，過去有過一些成功的經驗。北京在緊持「一中」原則的前提下，根據有關國際組織的性質、章程規定的實際情況，以其同意和接受的某種方式，來處理台灣加入國際組織的問題，使到台灣得以「中華台北」等適當名義參加了國際奧運會、亞洲開發銀行、亞太經濟合作組織、，世界貿易組織等國際組職。

對此，馬英九也有高度認識，日前他就曾主張，台灣以「奧委會模式」參加「世界衛生組織」，先是當「觀察員」，時機成熟後再晉身為正式會員。

所謂「奧委會模式」，就是台灣以「中華台北」的名義，亦即既是中國的一個地區但又具有一定獨立性的身份。對此，內定將出任海基會董事長的中國國民黨副主席江丙坤，昨日在接受中央社記者專訪時，闡述得更明確、清楚：台灣在國際組織的名稱定位，已成慣例的「chinese taibei」是兩岸都能接受的名詞。雖然犧牲點面子，但得到裡子也沒有甚麼不好。

不過，具體運用到參加「世界衛生組織」上，「奧運模式」或許將會使不上勁，亦即「WHO」未必會接納「中華台北」為其觀察員甚至是會員。因為根據《聯合國憲章》規定，有資格成為聯合國及其專門組織的「觀察員」的，必須是：一、非成員國的國家；二、民族解放運動組織；三、政府間國際組織；四、非政府間國際組織；五、個人。實際上，「國際紅十字會」和「國際紅新月會」等非政府間國際組織，就是「世界衛生大會」的觀察員。而「中華台北」卻並不符合以上各項條件。

不過，《世界衛生組織組織法》第八條卻有「準會員」的規定：「不能自行負責處理國際關係的領土或領土群，經負責對該領土或領土群國際關係的會員國或政府當局代為申請，並經衛生大會通過，作為本組織準會員。出席衛生大會的準會員代表，應具有衛生技術方面的能力，並應由該領土或領土群的本地人中選出代表。準會員權利與義務的性質及其範圍由衛生大會決定」。台灣方面倘是以這條條文規定申請入會，當無問題。但是，這一規定有點類似「殖民地」的性質，即使撇此不提，也是「依附」於北京並由中國代為申請，而非「中華台北」的「奧委會模式」中的帶有一定的獨立性。這是否能過得了台灣地區的民進黨等在野政黨這一關，實難預料。

不過，相信以國共兩黨領導人及兩岸兩會負責人的政治智慧，一定能創造條件，找出一個最佳的解決方式，滿足到台灣民眾參世界衛生組織的願望，使二千三百萬台灣民眾的生命安全和身體健康，納入國際衛生保障網絡。