中央將續推凍結澳門博彩業發展配套措施 中央將續推凍結澳門博彩業發展配套措施

配合著中央關於要控制澳門博彩業發展規模的決策,中央有關職能部門目前正陸續推出各項配套措施。其中,公安部門已經再次收緊了內地居民赴澳門「個人遊」的簽注政策。其中廣東省公安廳的做法是,雖然並未正式宣示將限制省內居民每周以「個人遊」方式前赴澳門的次數,但由於採用了需要較長時間作業的逐一進行個人資料審核的手續,甚至需要十五個工作天才可以辦妥,倘再加上每周有兩個休息日,省內居民客觀上在一個月內就根本不可能辦妥兩次或以上次數的赴澳門「個人遊」簽注手續。也就是說,省內居民今後在每個月內到澳門「個人遊」,最多只能是有一次獲批簽注的機會。在密度受限之下,那些經常來澳門參賭的省內居民,尤其是公僕和企業主,就不能再像以往那樣「想做就去做」,而是限制多多了。

相比之下,廣東省內居民申請前往香港的「個人遊」簽注,仍然是維持以往的便利條件,亦即是申請只需二至三個工作天便可批出,而且還可透過郵局以至網上受理。另外,對領導幹部的赴澳門簽注發放,更是嚴謹。因此,才有今年春節過後,廣東省內各地的政府官員到港澳向鄉親拜年時,當地的主要黨政領導幹部可以入境香港,卻不能跨進澳門,只好由其副手「代打」的情形。

廣東省收緊當地居民赴澳門「個人遊」簽注發出頻度的情況,還將「蔓延」到其他省、區、市去。可以預料,今後澳門各賭場的客源供應,可能也隨著中央要求澳門特區凍結博彩業發展規模,而被「凍結」在一定的數額之內,不再是「要多少,有多少」。

不過,這仍是存在著某種漏洞,甚至還將會形成「肥水專流外人田」的效應。這就是,幾家獲得澳門賭牌的外資公司在澳門站穩腳跟後,利用某些「貪官」擔心會在澳門被揭發的心理,設法將內地「大豪客」引流到其「根據地」的母公司參賭。具體做法是,以澳門公司的名義在內地重點城市開設辦事處,並以這些辦事處的名義,為「貪官」、「民企大腕」型的「大豪客」的護照辦理申領入境簽證手續,然後經澳門以私人商務飛機將他們載到異國參賭。由於異國簽證的簽發權是掌握在異國政府的手中,並不像赴港澳簽注的簽發權是由內地公安部門所掌握,故收緊了對赴澳門「個人遊」簽注的簽發,並不妨礙這些「大豪客」仍能經常到異國參賭。尤其是「威尼斯人」在新加坡的大型賭場落成之後,由於距離較近;也由於語言、文字溝通較便利;更由於新加坡的人文環境更佳;再加上中國公民往新加坡旅遊十分方便;或許,過不了幾年,不用中央下指示凍結澳門博彩業的規模,由於「肥水南流」,生意被奪,客源供求失衡,澳門博彩營運商自己也得被迫「自覺縮皮」。當然,這並非是出於中央打擊出境賭博的初衷。相反,還將會令中央開展打擊出境賭博活動的鬥爭「破功」。

中央另一個「配合」壓縮澳門博彩業發展規模政策的「配套措施」,是趁著履行《聯合國反腐敗公約》和有關反洗黑錢國際倏約的責任,中央相關部門加緊了對澳門特區與內地之間的非法金融流通的打擊,從珠海拱北到浙江、上海,多次出動掃蕩「地下錢莊」,並將涉嫌犯罪者移交司法機關審判。這對凍結澳門博彩業發展規模,也起一定作用,至少是限制了更多的內地資金流進澳門賭場。

這是一個嚴重的警訊!也是為何中央直到如今仍未鬆口允許人民幣在澳門自由兌換,及澳門特區政府在人民幣持續升值,間接與美元掛鉤的澳門元卻持續被迫貶值之下,但仍「有心無力」,無法接受部份澳門人「澳門元與人民幣掛鉤」要求的其中一個重要原因。實際上,澳門元倘與人民幣掛鉤,首要條件是人民幣可在澳門特區自由兌換。但這勢必會引發更多的內地資金經過甚至無須經過「地下錢莊」,就可直接流入澳門參賭。正因為如此,內地有關部門不但是未能開放人民幣在澳門特區自由兌換,相反還要進一步打擊「地下錢莊」。在聯合國施加「履約」壓力之下,今後內地資金流入澳門賭場的渠道將會受阻被堵塞,澳門博彩業的發展規模,即使沒有進行有意識的收緊,也將會自然而然地自我收縮。

不過,這卻令中央十分頭痛:按照「一收就死,一放就亂」的規律,「大開水龍頭」,放縱內地資金流入澳門賭場,當然是會對內地經濟建設和金融管理、社會秩序管理帶來負面影響;但「收緊水龍頭」,限制內地資金流入澳門賭場,卻又擔心將會影響澳門特區的繁榮穩定,不符中央有關「保持香港澳門特區長期繁榮穩定」的既定政策,真是進退兩難。