在台灣海基會改選江丙坤為董事長、高孔廉為副董事長兼經董事會任命為秘書長；「胡吳會」拍板在最快的時間內進行海峽兩會協商；大陸海協在尚未補選會長的情況下，就致函海基會邀請江丙坤到大陸就「週末包機」及「大陸居民赴台旅遊」等議題進行協商之後，江丙坤一行昨日應邀前往「陸委會」舉行海陸兩會高層聯繫會議。會議結束後，「陸委會」官員介紹了會議的內容：兩會共同確立了兩會各層級聯繫窗口、一般及機密資訊交流機制、兩會合辦業務項目處理原則、海基會與各「政府」機關之聯繫原則、海基會與大陸方面聯繫事宜之處理流程等事項。「陸委會」主委賴幸媛與江丙坤均認為，確立兩會互動的基本原則，將使「陸委會」與海基會的日常會務聯繫更直接、更順暢。

在海峽兩會即將恢復協商之際，「陸委會」主導舉行這次海陸兩會高層聯繫會報，以確立兩會互動的基本原則，顯示「陸委會」除了是十分重視即將要展開的海峽兩會會談之外，也是要在海基會「驚蟄復甦」之前，訂立規範海基會與「陸委會」等各方面互動的規則，以強調「陸委會」才是海基會的「老闆」，預防海基會逸脫「陸委會」的主導監督，也要預防海基會在與海協協商時，以「將在外」心態，濫用自己的裁量權，隨意式地與海協達成超出「陸委會」授權的共識。由此，這個「兩會互動的基本原則」，實際上就是十六年前「陸委會」曾鬧出滿城風雨的「兩會運作關係處理原則」草案（台灣新聞界稱之為「陸九條」）。實際上，不過，十六年前「陸九條」爆光後，曾引發軒然大波，並成了「海陸大戰」的導火線。但昨日海陸兩會高層聯繫會報在確立兩會互動基本原則的過程中，卻是氣氛較為融洽和緩，而且也很順利地 確立了「基本原則」。或許，是在「陸委會」與海基會之間，也已正在實踐「結束過去，開創未來，擱置爭議，爭取雙贏」的「馬蕭十六字訣」，甚至是也有可能借鑑「建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏」的「胡記十六字訣」，希望今後海 陸兩會聯繫通暢，以海陸兩會的雙贏，來為爭取海峽兩會的雙贏創造良好條件。當然，也許是當年強勢推出「陸九條」的前「陸委會」主委黃昆輝的愛將──現任「陸委會」主委賴幸媛，吸取了其恩師的教訓，在與海基會確立兩會互動基本原則時，摒棄了過於「強悍」的「陸九條」，採納了較為合理寬容的條文內容，而使江丙坤這位政壇大老，服膺於「客卿」賴幸媛。

實際上，一九九二年三月底，由台灣媒體爆光的「陸九條」，是嚴重剝奪海基會自主空間的「惡規」。它的主要內容為：

──「陸委會」為海基會的「中央」主管機關，對海基會有指示、監督之責。海基會之性質，對外為民間財團法人，對內則是受「政府」重託，處理涉及公權力事務之準行政機關。

──海基會秘書長人選，由海基會洽「陸委會」意見後提名，報經「陸委會」核轉「行政院」核定。

總而言之，「陸九條」的真意就是「陸委會是海基會的上級機關」。這引起海基會的強烈反彈，後者迅速提出「海九條」，以「逐條對照方式」對「陸九條」表達不同的意見，主要目的在維持海基會的民間性質，同時對於秘書長人選，在正式產生前同意與「陸委會」協調，但不希望經由正式公文轉報、核定，否則根本就無視董事會的存在。為此，在海基會董監事會議上，董監事們炮聲隆隆。，而以監事身份出席的「行政院秘書長」王昭明和「陸委會」副主委馬英九都未發言，但事後王昭明在會後卻強調「董事會具有自立權，行政院不能干預」。後來，引起強烈反彈的「陸九條」還是在「行政院會」獲得通過，正式名稱改為《受託處理大陸事務財團法人監督條例》，條文也由九條增加到十七條，因而被稱為「陸十七條」。它明確規定「陸委會」是受託處理大陸事務財團法人的主管機關，這類財團法人包括遴選董監事的人事案都應事先經「陸委會」同意，使到「陸委會」依法成為海基會的「上級監督機關」。

但在十六年後，當年曾親身感受「海陸大戰」的馬英九當選為「總統」，卻對「陸十七條」作出了「擱置」的肢體語言：在自己還未正式就任「總統」，就宣佈了海基會新任正、副董事長和秘書長的人選，不但是未與「舊政府」的「陸委會」商討，而且後來也沒有履行一個知告「新政府」的「陸委會」的公文手續。「陸十七條」關於海基會董監事由「陸委會」遴選指定的規定，已被馬英九打破。而如今海陸兩會首長確立新的海陸兩會互動基本原則，顯然也是已經否定了「陸十七條」，因而才有重新確立新的「基本原則」的需要。

但願，擱置「陸十七條」，重新確立「海陸兩會互動基本原則」的動作，將是拒絕「海陸大戰」的「宣言書」。倘此，就更能顯出馬英九「新政府」的廉能效率，也更能使海峽兩會恢復協商後，各類議題的協商都能順利進行並完滿達成。

（發自井岡山）