北京昨日對涉台系統的人事案作出了一系列重大決定。一方面，國務院決定，任命王毅任國務院台灣事務辦公室主任，免去其外交部副部部長職務，免去陳雲林國務院台灣事務辦公室主任職務。另一方面，海峽兩岸關係協會召開第二屆理事會第一次會議，推選陳雲林為會長，聘請張克輝、林麗韞為顧問；推舉鄭立中為常務副會長，孫亞夫為執行副會長，李炳才為駐會副會長，推舉王富卿、王在希、安民、張銘清為副會長。根據會長提名，決定李亞飛為秘書長。另外，王毅以中共中央台灣工作辦公室主任、國務院台灣事務辦公室主任的身份，出席會議並作了重要講話。

這一系列人事案，是在如下兩個背景中進行的：一方面，透過今年初台灣地區兩項重要選舉，承認「一個中國」、堅持「九二共識」的中國國民黨及馬英九大勝，「台獨」勢力及其分裂活動遭受重大打擊。國民黨新政權既是為了兌現其競選承諾，也是為了為實現長期執政創造有利條件，積極推動海峽兩會恢復談判。中國國民黨主席吳伯雄親自率團訪問大陸，並與中共總書記胡錦濤會晤，請求盡快由海峽兩會協商周末包機及大陸居民赴台旅遊議題，得到了胡錦濤積極回應，兩岸關係發展面臨多年來難得的歷史機遇。另一方面，中央政府今年的政務工作十分繁重、緊張，繼前所未有的大雪災之後，四川又發生了八級大地震，中央全力投入抗災救災及災後重建，政治局常委會九名委員全部到過災區指導工作。與此同時，北京奧運的籌備工作緊鑼密鼓進行中，並須提高警覺，隨時粉碎敵對勢力對奧運實施的破壞活動。

然而，就是在如此緊張、繁重的政務工作中，中央對涉台系統的人事案作出了系列調整，顯見中央「特事特辦」，要緊緊抓住兩岸關係發展面臨的難得機遇，努力開創兩岸關係和平發展的新局面，使兩岸關係良性、積極發展，形成不可阻擋的歷史潮流。這充分體現了以胡錦濤為總書記的黨中央，對台工作的藝術日臻嫻熟，而且操作手法既果斷又細膩，抓住有利時機，進行重點突破，進而擴大成果。

由外交官王毅出任國台辦主任，折射了中央對台工作的思路，出現了重大調整，已把對台工作的定位和內涵，從單純的內部事務，轉向了多方位思考。在戰略方面，是希望中國人民的反獨促統事業，能爭取到世界各國政府和人民的支持；從策略角度，則是必須落實胡錦濤關於可討論台灣民眾關心的參與國際活動的問題，包括優先討論參與世界衛生組織的問題的指示和承諾，惟在落實過程中，又必須在堅守「一個中國」底線與開放台灣參加國際活動之間準確地掌握分寸。這些，均必須具有國際視野，也必須擁有豐富的外交專業知識和經驗。因此，由外交官加入和主持對台工作，才能更好地掌握主動，掌握政策。

昨日召開的海協理事會議，是「換屆」會議。－－雖然《海峽兩岸關係協會章程》第六條規定，「理事任期為三年，可連任」，但海協自一九九一年十二月十六日成立以來，從未換屆，亦即一直是「第一屆」。與此同時，會長汪道涵逝世，也未作補選。這當然是因為台灣當局撕毀「九二共識」，破壞了海峽兩會進行接觸和談判的基礎條件，致使海協會成了一個「冷機構」，沒有必要進行常規的組織活動，以免被台灣當局錯判形勢。

現在，兩岸關係發展面臨多年難得的歷史機遇，「胡吳會」取得了海峽兩會恢復制度性協商的共識。為因應這一新形勢變化，海協不但填補了會長的空缺，加強了副會長的建制，而且也將此次人事調整，作為「換屆」處理。這就帶有「結束過去，開拓未來」的意涵，或是凸顯了海峽兩會今次恢復談判，是兩岸關係發展重要轉折點的意義。

值得注意的是，無論是海協本身的實務操作，或是海峽兩會的「默契」呼應，都顯出海峽兩會今後的協商模式，將發生重大的變化。實際上，海協日前是在尚未推選新會長的情況下，就去函台灣海基會，邀請江丙坤會長、高孔廉副會長兼秘書長赴北京就周末包機、大陸居民赴台旅遊事項進行協商的，折射了「特事特辦」的精神。

而且，兩會的互動，也發生了一些微妙的變化：一、廢除了一些繁文褥節，直接切入主題。在一九九三年的「汪辜會談」之前，進行了兩次預備性磋商。在一九九八年的「汪辜會晤」之前，進行了長達半年時間的籌備性商談。另外，在每一次商談之前，雙方都「禮儀如冰」地就會談的內容、時間、地點、出席者等具體問題，進行幾輪的信函往返探討後，才作出決定。但今次卻是既不用舉行預備性磋商，也沒有先行就會談的內容、時間、地點、出席者進行探討，就直奔主體，並有所默契，盡決地接受了對方的相關提議。

二、兩會主要負責人直接上桌協商。按照過往模式，汪道涵會長和辜振甫董事長並不直接參加兩會談判，而是在其幕僚進行預備性磋商或接觸商談取得共識後，才坐到桌前簽署協議。既是凸顯其身份的高格，卻又使兩位老人家見面機會大減。而現在的做法，很可能是陳雲林會長和江丙坤董事長直接「赤膊上陣」進行談判，副會長（副董事長）、秘書長等，都只是以隨員或幕僚身份陪談。因此，兩位負責人的見面機會，將會大增。

這對陳雲林、江丙坤來說，當然是「不亦樂乎」的事。遙想三年前，是在民進黨舉辦百萬人遊行反對《反分裂國家法》之際，江丙坤不怕被扣「賣台」紅帽子，毅然到大陸訪問，並與首次見面的陳雲林達成十項共識，因而促成連戰登陸作「和平之旅」的。此後，兩人見面頻密，並已成了知交。因此，今後再以「兩會談判」的形式頻密見面，正是兩位老人家求之不得的事。

但仍有遺憾，未有照顧到台灣方面十分著意的「對等」規格。這是因為，江丙坤的資格甚老，地位也較高，曾任「立法院」副院長，現仍兼任中國國民黨副主席。比照大陸規格，屬於「黨和國家領導人」序列。但陳雲林的最高行政級別只是部長，在黨內也只是中央委員。今年全國政協換屆，他也只是政協常委及港澳台僑專委會主任。這與江丙坤的「身份」相比，並不對稱。

為了展示北京對海峽兩會談判的誠意，我們建議，在明年三月第十一屆全國政協第二次會議召開時，增選陳雲林為全國政協副主席，使其也具有「黨和國家領導人」的身份，與江丙坤「看平」。相信，這能促進及推動兩會的接觸談判，更為順利，獲得更多的成果。

（發自井岡山）