據中央社報導，兩岸共同打擊犯罪機制再度啟動，「內政部」入出國移民署依《金門協議》，昨日在馬祖遣返中國大陸偷渡犯八十七人。移民署官員說，目前所有能遣返的大陸偷渡犯都已全數遣返，所屬的宜蘭、新竹兩地收容所收容的中國大陸偷渡犯僅剩三十八人，都是涉及司法案件未結者，因此收容的人數也創下歷年來最低記錄。另外，台灣刑事警察局昨日依《金門協議》，由馬尾、馬祖押解十三名人犯返台。警方表示，十三人中，有三人在台涉案遭檢方發佈通緝，兩人遭金門檢方通緝，之後潛逃藏匿對岸；其餘八人中，有三人非法入境，五人則是涉及電信詐騙案遭大陸公安逮捕。

這則消息，使人想起了即將要恢復制度化談判的海峽兩會事務性協商：一方面，馬英九曾對「陸委會」和海基會下達「哪斷哪接」的指示，以凸顯結束過去、「正視現實，開拓未來」，並昭告天下，馬英九新政權在未來的兩岸關係發展中，不會重犯李登輝、陳水扁破壞海峽兩會談判基礎－－「九二共識」的錯誤。但另一方面，馬英九卻又指示「陸委會」和海基會，在六月十一日至十四日海峽兩會重啟事務性協商中，優先商談周末包機和大陸居民赴台旅遊議題。而這兩項議題，並不符合「哪斷哪接」的要求。這是因為，海峽兩會此前最後一次事務性商談的議題，是遣返偷渡客、遣返劫機犯，及處理漁事糾紛。

因此可以說，六月十一日海峽兩會重啟制度化協商，在機制、形式以至協商地點等方面，都符合馬英九「哪斷哪接」的主張。不但是像一九九五年一月下旬舉行的第七次事務性協商和第三次「唐焦會談」及其之前的多次協商那樣，是在「九二共識」的基礎上進行，而且連舉行地點，都是在海峽兩會中斷談判前最後一次協商的所在地釣魚台國賓館。但是，在協商議題上，卻未能滿足到馬英九「哪斷哪接」的意願。因為海峽兩會十二年前中斷協商時所談的議題，是遣返偷渡客、遣返劫機犯和處理漁事糾紛，但馬英九卻自行「踐踏」「哪斷哪接」的指示，要求改為優先協商周末包機和大陸居民赴台旅遊事宜。

馬英九之所以有此「跳票」表現，事出有因，因為他要防止另一項更為嚴重的「跳票」－－在競選「總統」期間，他開出了當選後盡快實現周末包機及開放大陸居民赴台旅遊的「支票」。在當時，他對能否及時兌現「支票」，是心中無數的。不過，在他當選後，蕭萬長、連戰、江丙坤、吳伯雄接連訪問大陸並與胡錦濤等北京高層領導人的會晤，為馬英九兌現手中「支票」創造了良好條件和氛圍。而馬英九正式就職後，「馬內閣」的一些小失誤，又加重了馬英九必須「馬•上」出政績，以防阻民意支持度下跌的心理。因此，促使他卯盡全力，推動落實周末包機及大陸居民赴台旅遊這些正成為話題焦點、容易看到政績的議題，而已被人們淡忘，而且也不容易彰顯政績的遣返偷渡客等三項議題，則被暫時擱置一旁了。

馬英九為了盡快兌現競選「支票」，而對協商議題的「跳票」，是可以理解的。不過，既然他已為了展示「正視現實，開創未來」的決心，而作出了「哪斷哪接」的決定，在海峽兩會就周末包機和大陸居民赴台旅遊達成協議之後，是有必要「哪斷哪接」，對十二年前已經達成共識的遣返偷渡客及遣返劫機犯協議進行簽署，並以「建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏」的態度，完成處理漁事糾紛協商並簽署協議。這樣，才能真正彰顯「哪斷哪接」的誠意。

實際上，遣返偷渡客、遣返劫機犯及處理漁事糾紛等三項議題，是一九九三年四月「汪辜會談」後，海峽兩會為落實「汪辜會談」四項協議而舉行的後續事務性商談的重點議題。本來，雙方當初所開列的議題並不止這三項，但由於這三項議題所涉事務是當時最為困擾兩岸當局的事情，因而將之當作是優先協商項目。雙方自一九九三年八月起，到一九九五年一月，為此而共舉行了七次事務性協商和三次「唐焦會談」，在協商過程中雙方進行了激烈攻防，既互有堅持也互作妥協，終於就遣返偷渡客和遣返劫機犯達成了共識並備好了協議文本，只待一簽。而處理漁事糾紛議題，則因台方堅持「司法管轄權」而未能達成共識，更因台方堅持要三個協議綑綁在一起簽署，而形成仍有分歧的處理漁事糾紛議題「綁架」了己可以簽署的遣返偷渡客和遣返劫機犯協議。

因此，既然是「哪斷哪接」，就應盡快了結這三項議題。在海峽兩會就周末包機和大陸居民赴台旅遊議題達成協議後，立即轉入協商並簽署這三項議題。對於處理漁事糾紛議題中的「司法管轄權」問題，似可參考澳門特區的「海域習慣控制線」模式，雙方都既能保持面子又有裡子。這三項協議簽署後，海峽兩會才可算得上結束過去，「正視現實，開創未來」。

有意思的是，也是在昨日，中新社報導，被台灣方面遣返大陸的劫機犯楊明德，昨日被山東省濟南市中級人民法院一審公開宣判，其劫持航空器罪名成立，判處有期徒期十二年，剝奪政治權利三年。盡管在時間點上，這項劫機罪的宣判有點巧合，但卻又凸顯了海峽兩岸就遺返劫機犯、偷渡客等議題，盡快達成協議的重要性和必要性。因此，「哪斷哪接」，就應盡快接續遣返偷渡客、遣返劫機犯，及處理漁事糾紛協商並簽署協議。

（發自井岡山）