在六月二十二日「世界禁毒日」前夕，特首何厚鏵頒佈行政長官批示，指令設立「禁毒委員會」，以使本澳的禁毒協調工作得以制度化，務求使公共及私人單位在打擊毒品和藥物依賴方面的回應機制更具成效及效率。這個「禁毒委員會」的宗旨，是協助政府制訂及落實以打擊毒品及藥物依賴為目的之政策、策略及計劃；並藉整體、跨部門及跨學科的方式去協調由澳門特區公共及私人實體所開展的打擊毒品及藥物依賴的行動。

「禁毒委員會」的設立，顯示今後本澳的禁毒工作，將由各相關部門各司直職、各自為政，互不通氣甚至是互不服氣的狀況，整合轉變為將有一個統合的機構，以統籌各職能機構的協調合作。而「禁毒委員會」的主席指定由社會文化司司長擔任，保安司司長只是委派其辦公室代表，與司法警察局局長、治安警察局局長、監獄獄長、警察總局代表、海關代表、檢察院代表一道，作為委員會的成員，則顯示特區政府的「禁毒」思路，是以教育為主，懲治為輔。這當然是符合聯合國有關禁毒公約及「國際人權公約」的「教育優於懲治」的原則的。不過，只有教育和預防工作永遠走在前頭，而且落實得很到位，才能顯示「教育優於懲治」原則的正當性及必要性。因此，作為主管的社會文化司司長任重道遠，責任重大。當然，如果實踐成功，並取得較佳成果，也必可向國際社會的禁毒工作作出典範，從而在禁毒鬥爭的範疇，也能展現「一國兩制」的優越性。

毒品問題和毒品犯罪已有一百多年的歷史。國際社會屢次禁止，卻未能將其徹底根除。特別是近三十年來，毒品國際化問題日趨嚴重，成為當今世界的公害之一。根據聯合國國際毒品控制計劃署的不完全統計，目前世界上的吸毒人口已超過五千萬，遍佈五大洲的二百多個國家和地區，每年有數十萬「癮君子」喪命。全球毒品每年交易額高達五千億美元，成為僅次於軍火交易的世界第二大交易物品。在世界貿易總額中佔據百分之八至九的比例，遙遙領先於關係到國計民生的石油、糧食、礦產等大宗國際貿易。目前全世界至少有一百萬人專門事國販毒活動。吸毒已形成配套的嚴密網絡，突破國界，發展成國際卡特爾、辛迪加販毒集團。毒販們往往又和黑社會恐怖勢力相勾結，憑借其雄厚的資財，先進的通訊交通設備和尖端武器，企圖控制一些國家和地區的經濟命脈，謀求政治利益，製造恐怖事件，威脅國家和政府機構，危及國際社會所有成員的安全。毒品不但嚴重威脅著人類的生理和心理健康，而且還是許多犯罪事件和恐怖活的直接誘因。因此，有人把國際社會的禁毒掃毒活動稱之為「和平時期的世界大戰」，並非危言聳聽。

面對日益猖獗的販毒活動，國際社會逐漸突破重重政治、經濟制度和文化意識不同的障礙，加強禁毒工作。從一九一二年簽訂第一個國際禁毒公約「海牙公約」開始，近百年來國際社會先後簽訂了大量的禁毒公約，區域性全球性的禁毒會議頻繁召開，使國際禁毒活動進入一個新階段。按「中葡聯合聲明」和「澳門基本法」規定，其中的一些國際性禁毒公約，也在中國政府批准或安排下，繼續在澳門特區生效或延伸到澳門特區生效。因此，澳門特區無論是從自己保護公共安全、打擊販毒犯罪活動的需要，還是從履行國際公約的角度出發，都應在禁毒掃毒工作中，承擔責任，發揮作用。

本來，以澳門是一個小地方，並非處於國際販毒路線的地理環境，澳門的涉毒行為只是屬於封閉型及地區性的形態的。亦即是屬於澳門本地區少量「粉友自用」的性質，並未涉及國際性大型販毒集團的販毒活動。但近年情況有了新的變化。一方面，隨著博彩業的轉型發展，澳門已成為世界上著名的「國際性賭城」。而國際性販毒活動往往會與賭博活動密切聯繫，或是利用賭場清洗販毒所得之「黑錢」，或是以「參賭」來掩護大型毒品交易活動。因此，隨著澳門博彩業向國際化和大型化、豪華化發展，國際社會尤其是美國政府除了緊盯著澳門各賭場的「洗黑錢」問題之外，也質疑澳門賭場是否會為國際販毒活動大開方便之門。

另一方面，隨著非洲裔和東南亞裔外籍勞工的大量湧入澳門，他們中的某些本來就是職業賭毒份子，或是厭惡髒重卻報酬偏低工作而轉向以「收益快高」的販毒活動，或是找不到合適工作而被迫走上販毒之路，紛紛幹起了跨境販毒的勾當。近年拱北海關就經常破獲澳門外籍人員攜帶毒品過關的的案件。據說，內地公安機關也高度注視澳門外籍人士從事跨境販毒活動的問題，正在謀求對策。

因此，新設立的「禁毒委員會」奉行「教育為主，懲治為輔」的方針，這是針對澳門本地區的防治吸毒販毒活動的正確定位。但就可能會難以向正密切注視澳門博彩業與國際販毒活動有何關係的國際社會解惑、釋疑。因此，在「以我為主」的基礎上，還應適當顧及國際觀感及責任的問題。倘有必要，「禁毒委員會」的成員，如還能增加博彩監察協調局和民航局等職能部門的代表，可能就更臻完善。