充滿合作誠意成果豐碩的粵澳聯席會議 充滿合作誠意成果豐碩的粵澳聯席會議

昨日舉行的二零零八年粵澳合作聯席會議,充滿誠意,成果甚豐。雙方簽署了《粵澳旅遊合作協議》、《粵澳雙方共同推進中醫藥產業合作協議》、《粵澳文化合作項目協議》、《粵澳教育交流與合作協議》、《粵澳體育交流與合作協議》、《粵澳城市規劃合作框架協議》、《關於成立珠澳合作專責小組的備忘錄》和《粵澳應急管理合作協議》等八個合作協議,盡管這些協議是歷年粵澳合作聯席會議的結晶,但從廣東省長黃華華昨日的致詞內容看,這次聯席會議,是歷年粵澳合作聯席會議中最具合作誠意的一次。這完全反映了中共中央政治局委員汪洋調任廣東省委書記後,粵港澳合作關繫定位的重大轉變。

實際上,汪洋到任之日,就指出保持香港、澳門長期繁榮穩定是全國人民的共同心願,也是廣東義不容辭的重要責任。要按照中央的要求,充分發揮獨特的地理優勢和與港澳經貿聯繫緊密的經濟優勢,堅持相互支持、互利共贏,進一步提高粵港澳合作水平,開創粵港澳合作的新局面,為香港、澳門長期繁榮穩定作出新的更大的貢獻。汪洋的這一表態預兆著,他在出任廣東省委書記後,粵港澳區域合作將會有較大的突破,並推進到一個新的階段,而且還是朝著有利於香港、澳門長期繁榮穩定的方向發展。此後,中共廣東省第十屆委員會召開了第三次全體會議,通過了《關於爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》,並以中共廣東省委及廣東省人民政府的名義聯合向社會公佈。這個「決定」提出了「構建粵港澳緊密合作區,增創國際競爭新優勢」的新概念、新定位。

這個新概念,既是建基於廣東省擁有與港澳地區「天時地利人和」的地緣、親緣、人緣、俗緣、文緣等優勢之上,又是承襲著改革開放、經濟特區以至「更緊密經貿合作關系(CEPA)」的政策優惠。可以說,汪洋實事求是、審時度勢,摒棄了其前任要做大區域「霸主」,但因各省、區情況差異太大而整合困難的「泛珠三角經濟合作區」,而追求已有近三十年成功經驗的粵港澳經濟合作,而且還是「強強結合」、「制度差異互補」,相信見效更快,品質效益更高,更能充分發揮推動廣東省實現「爭當實踐科學發展觀排頭奧」目標的作用。廣東省委、廣東省政府對粵港澳合作的實事求是態度,是「互利共贏,平等協商」。這是對近年粵港澳之間的區域合作並不暢順,與各地當政者的「互不服氣」的矯正。尤其是廣東省經過近三十年的改革開放發展奮鬥,經濟總量及實力已先後超越香港、台灣地區,因而產生了自滿自大情緒,而看不起澳門以至是香港,忘記了廣東在改革開放之初,全靠港澳商人的投資,才積累了後來飛躍發展的原始資本。正因為是「視野」擴闊了,才似乎是要重蹈類似當年毛澤東頗為顧忌的「地方割據」的「泛珠三角」--要在包括了昔日中南局和西南局大部份省區的「泛珠三角」中,自做龍頭,把港澳當作是自己的「附藩」。既然如此,港澳兩特區政府並未熱烈響應「泛珠三角」,只是「敬禮」如儀,在儀式上給點面子而已。另一方面,港澳特區也自恃實施「一國兩制」,擁有「熱線」直達中央之「特權」,而有點「不屑」於與「行政層級」較低的深圳、珠海兩市,以至是廣東省打交道。在互不服氣之下,粵港澳三方都白白虛耗了近十年的寶貴時光,難見改革開放頭二十年的密切、熱絡景況。現在,在汪洋提出「港澳緊密合作區」新定位之下,得到了徹底的轉變。

二零零八年粵澳合作聯席會議就充分體現了這種轉變。尤其是其中的橫琴島開發問題,完全否定了原先的「泛珠三角合作開發」的定位,而改為「粵澳合作開發」。或許,昨日簽署的《關於成立珠澳合作專責小組的備忘錄》,其中一項重要功能就是合作開發橫琴島。不過,近來有消息稱橫琴島興建海洋樂園,這顯然是事前未與澳門商量,可能會使黃省長昨日所表達的「攜手推進橫琴開發建設」的誠意破功。

廣東對粵澳合作的誠意,還體現在主動提出兩地合作應對全球金融危機方面。因此,昨日的粵澳合作聯席會議,著重探討了在全球金融經濟危機下加強雙方合作的重要性及合作思路。黃省長還提出了「密切合作,堅定信心,攜手應對,共度時艱」的十六字方針。而何厚鏵則回應以「全面深化合作,拓展合作領域,提升合作層次,加強訊息共享,溝通應對部署,攜手克服挑戰,確保社會穩定,促進民生改善,優化市面環境和產業結構,推動兩地可持續發展」。只要有了這麼一種精神,過去或曾有過的互不信任,擔心自己利益受損的心態,就可一掃而空,而化之以「密切合作,堅定信心」的誠意和決心。

更難得的是,本次會議,充分體現了「以民為本」的精神。牢記胡錦濤總書記「新三民主義」、「以人為本」的指示,站在「民生合作是粵澳兩地民眾最直接、最現實、最關心的利益問題」的高度,解決欠缺資源的澳門的民生所需中的困難。加快供水澳門工程的建設,使人想起了當年在周恩來總理的關懷和指示下,「東江之水越山來」的深情厚意。

昨日簽署的幾個協議,也有著深化「CEPA」合作,響應中央批准的「CEPA」服務業開放先行先施政策措施的影子。從而促使CEPA不再是「叫好不叫座」、「好看不好吃」的「紙上談兵」。 其中的中醫藥產業、文化產業合作,應能對整體經濟發展,起到很好的潤滑劑的作用。

今後,隨著《珠三角地區改革發展規劃網要》的編制和頒佈,隨著粵澳城市群發展規劃的協調對接,多項跨境交通工程的完成使用,粵澳經濟的融合,就將更為密切,從而形成優勢互補,分工合作,共同發展的格局。而在一系列的跨境設施和口岸配套建設中,「跟進珠澳跨境工業區口岸增加附屬功能事宜」,很可能就是積極回應澳門區全國人大代表、政協委員及廣大澳人的呼聲,充分利用跨境工業區口岸作為副食品輸澳通道,以便騰出拱北口岸的汽車出境通道,以提高其效率,進而像汽車入境通道那樣,實施隨車旅客通道,以方便旅客,就又是一項「以人為本」的德政。