本欄昨日提及，就在六間博企信誓旦旦要「限制博彩業規模」之際，卻爆出政府同意「銀河」批地，其中就有可供作賭場的土地面積。這分明是與「限制規模」對著幹，甚至是明知故犯。如再聯系到現正興建的「銀河娛樂渡假村」建成後開放，就必然再增加賭檯。在此情況下，如要執行「限制規模」，究竟是「銀河」自我縮減其他賭場的賭桌，還是要求別的博企「相讓」？看來兩者都難以實行，亦即是當「限制」沒有一回事。這教中央又如何相信澳門「限制規格」的承諾？
其實，「銀河批地」一事的「有知故犯」效應，還不止於此。因為這還折射了澳門特區政府的產業政策，仍是向博彩業傾斜，與國家「十一五」規劃要求澳門「經濟適度多元發展」，胡錦濤、溫家寶、習近平等國家領導人一再淳淳指導的「解決深層次問題和矛盾」、「經濟適度多元發展」，還有《珠三角改革發展規劃》賦予澳門「世界旅遊休閑中心」的定位對著幹，根本不把中央放在眼裡。
這種向博彩業傾斜的政策，顯然是不利於落實貫徹「經濟適度多元發展」的國策的。其實，與「經濟適度多元發展」對著幹的，還不止於此。那個「麗星門」計劃本來是批給香港一家財團作影視文娛項目發展尤其是文化產業使用的。如按此計劃實施，完全符合「經濟適度多元發展」和「世界旅遊休閑中心」的要求。但是，這家香港財團「入鄉隨俗」，也「有樣學樣」地摹仿了其在香港根本不敢作出的「澳門慣用手法」，佔地後遲遲不作發展。直到看見近鄰「威尼斯人」經營博彩業「有水揾」，又想要改為含有賭場的酒店，並以「澳門賭場綜合發展項目星麗門」的名義向銀行貸款十七億美元。如果政府批准此「賭場綜合發展項目計劃」，這就分明是「頂風作案」了 ——不但是與「限制博彩業規模」對著幹，而且也是要與「經濟適度多元發展」唱對台戲。
特區政府不是向中央和社會「哭窮」麼：因為嚴重缺乏土地資源，而難以落實「經濟適度多元發展」。但為何又卻偏偏要把面積達四十四萬平方米亦即四十四公頃貴重土地轉批給仍是不符「經濟適度多元發展」國策的「銀河娛樂城」發展項目？須知道，四十四公頃的土地，超過了當年《中葡聯合聲明‧附件二》規定的澳門回歸前每年批地限額二十公傾的一倍多。特區政府把這幅土地劃撥給博彩企業，而不是將其規劃作其他產業，尤其是落實「經濟適度多元發展」最需要的文化等產業發展，以後還有什麼正當理由向中央「哭窮」要地及填海呢？
土地資源確是澳門落實「經濟適度多元發展」的重大障礙。為此，澳門官民都曾把解決這個難解問題的希望放在了橫琴。但《橫琴總體發展規劃》關上了「澳門直接利用橫琴土地」的大門，不過也向事實是因為缺乏土地而無法擴充發展的澳門大學提供了支援，並以被譽為「一國兩制的新發展」的澳門法律跨境實施措施，解決了諸多難題。澳大獲此優惠，是佔有利條件的，其一確是沒有土地發展，其二澳大是公有機構，不存在營利問題。但現在仍有很多土地未有發展，還是私營機構，並曾因疑似「出售碩士畢業證書」行為而受國家教育部處理的科大，也提出要到橫琴劃地，中央又豈會有批准之理？！
土地，還是土地！「銀河度假村」的興建工程，正已拖慢來做，已經無法按原承諾日期落成開業了，但卻又要以「換地」方式拿下新的四十四公頃面積土地。眼看著其為期二十年的博彩合約，已經過去了將近三分之一，即使是以現在的工程進度興建，到其落成開放時可能已經超過博彩合約期的一半。既然如此，再向其批地就不具正當、合理的理由。因此，人們也就有充分的理由，去質疑這個「批地合約」中，特區政府容許「銀河」在四幅地段利用前，可轉讓每一幅地段的租賃權的安排的動機。這明顯是「種薑養羊，無本生利」的又一「永利模式」。「永利模式」的將博彩副牌以九億美元出售，使到「永利」尚未開業就已收回投資成本，已遭人們詬病；而這個「可以租賃」，也就是「永利模式」的翻版，是另類的「利益輸送」。
土地，還是土地！究竟有多少土地，是批出後多年仍未作發展的？這就形成了有人持有可作「經濟適度多元發展」項目，卻無地可用；有人霸佔了土地，卻不作發展的怪現象。澳門特區是否應引入內地的機制，在一定期限內仍未開發的土地，就應收回？
更甚者，眾所周知，「毆文龍事件」是澳門特區政府聲譽由盛轉衰的關鍵轉捩點，也是北京和各地各家港澳政策研究智囊機構由盛贊澳門特區政府轉為對澳門特區政府及其當家人幾乎是持「懷疑一切」態度的轉捩點——在前不久的澳門第三任特首選舉的過程中，內地一些港澳政策智囊機構的若干研究人員，就是因此而在海內外的平面媒體和網絡上發表了大量的反「何崔聯盟」的批判文章。而構成「歐文龍案」的幾大罪狀中，「不規則換地」是其中的主要罪狀之一。但特區政府竟然沒有吸取教訓，還是在進行沒有任何透明度可言的大面積的換地。即使是沒有像歐文龍那樣含有「利益輸送」，也因有「歐文龍陰影」的蒙罩而沒有投鼠忌器而令人生疑並招人質疑。看來，特區政府某些人，仍未能從「歐文龍事件」吸取教訓。長此下去，難免會爆發另一種形式的「歐文龍事件」。屆時無論是澳門特區政府和民眾的利益，還是「一國兩制」事業的聲譽和前景，都將再受一次重創。