中央批覆澳門填海計劃時間點掌握得極精準 中央批覆澳門填海計劃時間點掌握得極精準

國務院日前批覆澳門特區政府關於填海造地的報告,終使已拖延了三年多的計劃,有了著落,並一槌定音。而且,國務院批覆該填海造地計劃的時間點更是「遲唔會遲,早唔會早」,選擇得剛剛好。--是在第二任特首何厚鏵即將卸任,第三任特首崔世安即將走馬上任的「黃金交叉點」之際。

這是因為,國務院在仍是何厚鏵的任期內批出這個填海計劃,就意味著將以往坊間所謂中央不滿何厚鏵第二個任期內爆發的以「黑箱作業批地」為主要特徵之一的「歐文龍案」,因而拒絕批覆該填海計劃的傳言,一掃而光,給足了何厚鏵的面子,也在客觀上澄清了何厚鏵對「黑箱作業批地」的責任,等於是為何厚鏵受此傳言之困「平了反」。而在崔世安走馬上任前夕公佈批覆該填海計劃,則是向崔世安的就職獻上一份「大禮」。因為該填海計劃的主要「受益者」,雖然主要是澳門特區和全體「澳人」,當然也包括了即將上任的第三屆特區政府,因為是由崔世安來執行這個造福於澳門的龐大填海計劃。而且,也使正為因缺乏土地資源而難以施展其促進經濟適度多元發展的抱負而發愁的崔世安,解了困。更重要的是,相對於中央批覆該填海計劃等於是掃清蒙罩在何厚鏵身上的傳言陰霾而言,也間接地為曾在第三任特首選舉期間深受那種所謂「何崔集團」攻訐的崔世安「恢復了名譽」。因此可以說,中央選擇這個時間點批覆該填海計劃,是體現了中央政府高度的政治智慧和行政領導藝術。

實際上,這個填海計劃,是澳門特區政府於二零零六年向中央呈交的。但在當年十二月,卻爆發了「歐文龍事件」。而「批地腐敗」,則是構成「歐案」的主要案情內容之一。因此,當該填海計劃一直是處於「泥牛入海無消息」之下,坊間就不脛而走地流傳說這麼一個傳言,謂因為中央政府極為不滿何厚鏵政府的「批地腐敗」、「官商勾結」和「利益輸送」,因而拒絕批出這個計劃,一來是作為對何厚鏵政府發出的「警告」和「懲誡」,二來是拒絕向澳門特區政府提供更多的可供「腐敗批地」的土地資源。因此,只要在何厚鏵任期內未有批出這個計劃,上述的傳言就將會成為「事實」,證實一些人的猜測和質疑原來是「真」的。這對何厚鏵的功成身退,將不啻是一個打擊。也與中央政府對何厚鏵政府十年施政的較高評價,有所抵觸。更嚴重的是,連帶使到以「傳承創新,共建和諧」為競選政綱的第三任特首、何厚鏵團隊重要成員崔世安,也受無妄之災,因為其所「傳承」的,也將包括這些「批地腐敗」、「官商勾結」和「利益輸送」內容,及也需要把中央政府對此的「警告」和「懲誡」也「傳承」下來。

現在,中央政府在距離何厚鏵任期結束還有二十天之時,批覆了這個填海計劃,就將使這些傳言一掃而光,不管這些傳言是否真假。--如果是假的話,那就是中央政府要搶在何厚鏵卸任的前夕,以此實際行動來澄清上述流言,並「力撐」何厚鏵十年施政的功績。即使是上述傳言是真的,更是折射了中央政府經過全面綜合平衡考量,最終還是對何厚鏵及其領導的澳門特區政府給予了肯定的評價。在此意義上,特區政府的「鳴謝」中的「展現了『一國兩制』的優越性和優越性和強大的生命力」之說,也就十分貼切。因為如果我們否定何厚鏵政府的政治路線及施政成績,就是否定對何厚鏵管治團隊予以極高評價的中央政府,也是否定「一國兩制,澳人治澳、高度自治」方針。也就是說,在第三任特首選舉過程中,中央最終確定接受標榜「傳承創新」的崔世安,而不受那些極力否定何厚鏵團隊的的各種言論的迷惑和影響,也是出於這樣的考量。

當然,當年中央政府未能及時批覆這個填海計劃,也確是事實,但看來可能主要是出於如下的幾個考量:在政治上,當「歐案」風頭火勢之際,當時確實不是批覆該計劃的好時機,即使中央認為何厚鏵無須為「歐案」負責。而在技術上,這個填海計劃事關重大,中央必須從各方面的技術因素,包括海象、水文、航線等,進行慎重的研究。畢竟,就在澳門特區政府呈交這個填海計劃之時,國內外都正在掀起一股批判圍海造地、圍湖造地嚴重影響生態環境之風。現在中央批准了這個填海計劃,則似是經過綜合研究,它並不存在影響生態環境的問題。

其實,在澳門半島與氹仔之間進行填海,倒是有利於自然生態環境,那就是在收窄了濠江水道之後,將能利用珠江自身的水流,沖涮淤沙。實際上,按照流體力學的原理,江河出海口突然寬闊而致水流放緩,就將會使河水減弱對自身含有的泥沙的沖涮力,這些泥沙就會沉積下來,所謂河口三角洲就是這樣形成的。但此卻不利於航道的通暢,而且更令港口加速淤塞。在填海收窄河道後,提高了水流對泥沙的沖涮力,倒是可以保持航道通暢。

自去年收緊對內地居民赴澳門「個人遊」的簽註後,澳門特區政府和居民都一直熱盼中央能給澳門「送大禮」。後來果然是送了幾項「大禮」,包括澳大橫琴校區和港珠澳大橋等。但前者是局部利益,與澳門全體居民利益的關係不大;而後者則是早已在預料之中。相比之下,中央批覆這個填海計劃,就應是具有現實和特殊意義的「送大禮」,而且比放寬放「個人遊」簽註要實際得多。因為,它有利於促進澳門經濟適度多元發展,及提高居民生活素質--填海除了可增加土地資源增加人均居住面積、提升居住品質之外,還能增加公共面積,疏緩日益擠迫的人均活動空間。因此,直接受惠的第三屆特區政府,應當好好地珍惜中央的這份「大禮」,將之用好用活,不要辜負了中央的好意。

有趣的是,該填海計劃的「A區」亦即位於澳門半島東北的那幅填海地,在地理位置上似是與港珠澳大橋的人工島極為接近,因而有可能會成為銜接港珠澳大橋的入澳東大門。因此,該區特別適合於經濟適度多元發展之用,與其他填海區域的可能是以商住樓宇及綠化空間有所區隔。