大陸政策正是馬英九政績之首應繼續堅持

台灣「三合一」選舉過後,馬英九承受著迫使其調整、修改兩岸關係政策的巨大壓力。不但是民進黨和綠媒《自由時報》幸災樂禍,嘲諷國民黨敗選是馬英九「傾中投降」的結果,是泛綠和中間選民對馬英九及其所推動的大陸政策投下了「不信任票」,及部分外媒也分析認為馬英九的大陸路線導致選民不滿,而以手中的選票向他說「不」,而且就是在國民黨內,也有部份人將執政黨的兩岸關係路線歸列為「三合一」選戰失利的肇因之一。由此,馬英九是否會難以承受得住這股壓力,從而調整兩岸政策,尤其是在即使進行的第四次「陳江會」上,收回原定的議題及原先的承諾,甚至是藉著「陳江會」宣佈重大政策調整,也就極為引人關注。

現在可以見得到的是,馬英九本人尚算是冷靜,未有自亂陣腳。昨日他在接受日本媒體集體專訪時,雖然承認有部份聲音認為選舉結果與中國國民黨對中國大陸政策有關,但他卻又強調,將認真接受選舉結果並加以反省,而對中國大陸政策將「朝擴大優點和減少缺點的方向前進」,並表示將全力推動與大陸簽署「ECFA」。他指出,大陸是台灣最大的貿易伙伴,對台灣的經濟發展不可少,台灣和大陸簽署「ECFA」是不可回避的問題,今後將一面向國民顯示談判經過的透明性,一面加以推動,將來在簽署「ECFA」後,將會通過提交「立法院」審議等方式盡可能讓內容公開透明。他還表示兩岸經由「ECFA」改善關將係有助於東亞的安定,並在將來兩岸簽署這項協議後,也擬和美日歐和亞洲各國締結「FTA」。而作為具體執行大陸政策的「行政院長」吳敦義,也表示兩岸政策不必微調,「ECFA」簽訂也會按照原定時程進行,但還需要更多的民意支持,希望能夠有六成的支持度,目前尚未達到目標。

馬英九、吳敦義的表態,是建立於不承認國民黨敗選,只是認為國民黨選得不理想之上的。實際上,「三合一」選後,馬英九一直拒絕承認國民黨敗選,並把國民黨選得並不理想歸咎於「大環境」。倘馬英九未來仍然堅持「沒有敗選」的結論,當然是動搖不了他對兩岸關係情勢的判斷及推動決心的。但倘若由黨內組織系統作主導的黨內選戰檢討報告,站在組織動員職能的利益立場上推卸責任,尤其是以民進黨的總得票率已接近國民黨,相差只有兩個百分點,國民黨該輸的縣市都輸了,該贏的縣市卻則只有小贏,甚至一些「票倉」流失了大量選票的角度,作出國民黨「大輸」的結論,而且還把其肇因歸咎於受大陸政策影響的話,那就很有可能會迫使馬英九出手調整收縮兩岸政策了。

確實,如何評估這場選戰,及如何評估國民黨失利的原因,攸關馬英九能否頂得住調整大陸政策的壓力。民進黨、《自由時報》和海外一些興論將國民黨敗選,直接說成是馬英九開放大陸政策的結果,當然是出於其本性的需要。其實回頭來看,在馬英九上台後連接經受國際金融危機和「八八水災」的外部打擊,在選戰的關鍵時刻又有「美國牛肉」問題來摻和,危機重重,如果不是他推行開放大陸政策收到初步成效,止住了經濟下滑的勢頭,減緩了部分民怨,說不好國民黨在這次「三合一」選舉中輸得更慘。因此,那種把國民黨輸選原因歸究為大陸政策,正好是顛倒了是非黑白。

其實,即使是民進黨中的實事求是人物,也不認為馬英九的問題在於推動大陸政策。因此,盡管民進黨的「三合一」選舉策略,是把這次地方選舉升高到「中央」層次的位階,一味「打馬」,要將之操弄為「藍綠對決」,但卻並沒有煽動「統獨」議題,更沒有象謝長廷在「總統」選舉期間那樣大肆攻擊馬英九的大陸政策。可能,這也正是馬英九仍然堅持大陸政策的其中一個原因所在。

島內的一些評論家和名咀,也沒有將國民黨選戰失利歸咎於大陸政策,而是作其他分析,包括馬英九的行政執行力及操之過急的改革措施,執意要剷除地方派系,堅持動用黨紀處分違紀參選黨員等。而這些,除了是馬英九出於其「潔癖」及改造國民黨的個人堅持之外,具體操作者還是黨中央的組織系統。黨中央的檢討報告會否推卸責任,隱去這部分內容,使其面對的「傾中投降」壓力更顯突出,從而誤導馬英九,確是值得懮慮。

但在國民黨內,更大的力量是主張推動兩岸關係發展和平的。盡管最然心的連戰、吳伯雄已遠離權力核心,但黨內的「和陸派」必會在此關鍵時刻力挽狂瀾。如國民黨副秘書長、大陸事務部主任張榮恭,昨日就一再引述馬英九、吳敦義有關兩岸商簽「CEFA」的既定決策不變的談話,並強調這是及時且必要的表態,有助於鞏固馬英九上任以來,獲得主流民意支持的大陸政策。張榮恭還強調,馬英九最受民意肯定與國際讚賞的政績之首,就是改善兩岸關係和促進兩岸經貿互利。如果受民進黨威脅而退怯,反而不利政策穩定性與台灣利益,才是正中民進黨下懷。當然,行政主管部門必須更加積極化解社會疑慮,以爭取更多民意支持。

北京如何評估這場選戰,也是兩岸關係能否繼續發展下去的關鍵所在。實際上,經過這次選戰受挫,有人擔心國民黨將難以長期執政,就是馬英九本人也難以闖過「二零一二」這一關。倘此,現在向台灣釋放的各項「利多」,尤其是「外交休兵」,允許其參加一些國際活動等,屆時可能會為民進黨所用,並將難以收回。

其實恰恰相反,只有繼續釋放惠台措施,才能使人們進一步深刻地體認到,北京對於推動兩岸關係和平發展是充滿誠意的,是沒有政治算計的。而且,在國民黨、馬英九最困難之時,繼續推出惠台措施,是對其「雪中送碳」,有利於鞏固其執政地位。何況,惠台措施的最主要功能,是為台灣人民,即使是民進黨再次上台,受益的還是台灣人民。事實上也有此舉措,就在民進黨掌權、陳水扁鬧得最兇之時,大陸就釋出「台果登陸」等措施,並宣佈贈送熊貓等。更重要的是,推動兩岸關係和平發展成為「必走之路」後必形成常態,民進黨要重走回頭路,也不可能。因此,北京千萬不能因「三合一」選戰的局部,而迷失了兩岸關係和平發展的大局。