粵省首在港澳舉行新春酒會力推三地合作 粵省首在港澳舉行新春酒會力推三地合作

廣東省長黃華華一行繼在香港舉行新春團拜後,昨日又移師澳門進行新春團拜。隨之而動的,還有廣東省僑務辦公室及廣東省所屬的一些地級市如湛江市政府的官員,也分別在港澳舉辦座談會或春茗。這是廣東省政府首次在港澳地區舉辦新春團拜,不但規格宏大,而且還帶來了歌舞演出班子,頗為熱鬧。而且其日子是排在「新年」將盡的正月十五前後,及香港、澳門地區的全國人大代表、政協委員即將赴京出席「兩會」,特首也將列席全國人大會議的前夕,拿捏得十分精準。

黃華華來港澳「拜年」,當然不是「走家串門探親戚」那麼簡單。這從他在港澳兩地的講話中,就可知其用意,是要藉此促進粵港澳的經濟合作,爭取盡快落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》及《橫琴總體發展規劃綱要》,并將之用好、用足、用活。尤其是在當前國際經濟回暖回升之際,粵港澳合作正站在新的歷史起點上,三地官民應進一步採取積極務實的姿態,進一步提高合作的層次,加大合作的力度,全面構建緊密合作的融合發展的新局面。

由此可見,在粵港澳三地中,廣東省政府是最重視粵港澳經濟合作的,因而打破慣例地主動「走出來」,由省長率隊親到港澳地區拜年。這與黃華華的前任盧瑞華并不熱心粵港澳合作,甚至還為省內某些毗鄰港澳的地方政府與港澳地區進行惡性競爭推波助瀾,而即使是與黃華華本人在幾年前,因為廣東省經濟總量超越香港而不那麼看得起香港,更遑論是澳門的情況相比,真有天淵之別。

為此,黃華華盡顯了主動性。他在香港具體提出了未來粵港合作的五個合作重點:一是深入推進珠三角改革發展規劃綱要,特別是加快粵港合作框架協議的簽訂和落實;其次是深入推進服務業的合作,先行先試政策得到落實;第三是推進產業合作,特別是支持港資企業加快轉型升級;第四是深入推進港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等重點項目;最後則是借廣州舉辦亞運會的契機,進一步促進兩地的體育文化合作。在澳門,他也具體提出了粵澳合作的五個方面,包括共同推進《珠三角規劃綱要》的實施;協力推進橫琴開發和澳門大學新址的前期工作;加強服務業和產業合作;加強港珠澳大橋和廣州城鎮軌道等交通重點工程建設;以及繼續加強供水供電、體育、文化及食品安全等合作。

為何會有如此重大的轉變?從政治上說,當然是汪洋書記和黃華華省長堅決執行胡錦濤在中央「十七大」所提出的「推動區域協調發展」、「拓展對外開放廣度和深度,提高開放型經濟水平」,及「保持香港、澳門長期繁榮穩定是黨在新形勢下治國理政的重大課題」,以及國務院批準的《珠三角改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃》等,與中央保持一致。

站在廣東自身利益立場看,目前已是到了「最危險的時候」。--國務院去年固然是批準了《珠三角改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃綱要》這兩個與廣東直接有關的區域規劃,但在去年內同樣也批准了《支持福建加快海峽西岸經濟區的若干意見》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《關中、天水經濟區發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、《促進中部地區崛起規劃》、《中國圖門江區域合作開發規劃綱要》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》、《甘肅省循環經濟總體規劃》、《關於推進海南國際旅遊島建設的若干意見》、《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》。今後,還將陸續出一些新的區域發展規劃。連同此前所出台的環北部灣發展規劃,振興東北老工業區規劃等規劃,《珠三角改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃綱要》的「份量」就將會被釋稀,。更嚴重的是,粵港澳目前的處境可說是「四面圍城」、「前有擋將,後有追兵」。廣東如不急起,就將落後。而且,單靠廣東自己的努力仍是并不足夠的,必須藉著「一國兩制」的便利,借助港澳兩特區的優勢條件。

更嚴峻的是,全國經濟綜合競爭力研究中心前日發表的《中國省域經濟競爭力發展報告(二零零八--二零零九)》顯示,二零零八年台灣首次超過香港,在中國省域經濟綜合競爭力的比拚中居於首位,香港和澳門都下滑了一位,澳門下降到第十位。廣東更是首度跌出三強之外,位居「梗頸四」。這正是「逆水行舟,不進則退」,應當具有危機意識,在三地都奮起直追的同時,更集合三地的力量,共同遏止這下降趨勢。

幸好,在國務院批準的一系列區域合作經濟發展規劃中,雖然有跨省、跨大行政區(即新中國建立初期的大「行政區」)的,但都沒有象《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》及《橫琴總體發展規劃綱要》那樣,是橫跨「一國兩制」的,因而優勢條件不少,應當充分利用這一有利條件。因此,黃華華的高度熱心推動廣東省與香港、澳門的全方位經濟合作,就具有別的區域合作所不具備的優勢條件。

從目前情況看,香港特首曾蔭權和澳門特首崔世安,都很重視粵港澳區域合作,香港特區政府的眼光放得更遠,及早與中央相關部門聯絡,爭取在國家「十二五」規劃的研擬工作中,為香港經濟發展定位爭取有利位置。但畢竟由於粵港澳三地長期處於不同制度之下,人們的思維方式并不一樣,故而對區域合作的訴求可能會有不同的看法。不過,只要大家的目標一致,就可以求同存異,互補互惠,共同前進。

在進行一波的區域合作中,作為中央派駐港澳的香港、澳門中聯辦,應能起到而且正在起到推動區域合作繼續當好助推器的作用。香港中聯辦主任彭清華、代表澳門中聯辦主任白志健的高燕副主任,都明確表了態。相信,在中央的指導下,粵港澳三地的合作,是能走出一條新路來。

廣東與香港、澳門山水相連,唇齒相依,有著獨厚的地緣、人緣、親緣和商緣的優勢,相互之間的交往和聯系非常密切。今後,隨著港珠澳大橋等重大設施的建設,隨著廣東各項「先行先試」政策的貫徹落實,粵港澳間的合作將更加便捷,三地合作和長遠的合作將獲得更為廣闊的空間,重振當年全國改革開放建設事業排頭兵的輝煌。