積極面對通脹挑戰「該出手時就出手」

據澳門統計暨普查局前日公佈的數據顯示,今年八月本澳綜合消費物價指數按年上升百分之六點一五,創近三十二個月以來新高。而經濟學者估計,下半年本澳通脹依然會徘徊在百分之六的高位運行。由於內地通脹和澳門整體經濟發展較快增長,加上美元持續疲弱,預期澳門通脹「未見頂」,全年通脹超過百分之五幾無懸念。這已符合特區政府通脹「超過百分之五就出手」的條件,特區政府有必要採取措施,以穩定物價,穩定人心,維護社會和諧,為保持澳門的長期穩定繁榮把好「穩定社會關」。

為此,剛從內地回澳的特首崔世安昨日表示,特區政府十分關注本澳通脹情況,從多方面協助居民應對通脹,盡量保障弱勢社群生活質素不會因此而受到影響。他指出,根據經濟預測,雖然通脹達到一定水平後會趨向穩定和放緩,但特區政府決不會掉以輕心,在力所能及和財政有盈餘的情況下推出相關措施。為謀長遠發展,特區政府亦將在基礎建設、醫療、教育、社會保障等方面做大量工作。而民政總署也計劃聯同政府其他部門組織供應商到廣州南沙,希望開拓更多的鮮活及其他糧油食品供澳貨源,達致穩定物價。社會工作局也與澳門明愛簽署協議,將新一期「短期食物補助措施」(食物銀行)交由明愛承辦,為期兩年。政府預算兩年內投入一千萬元,提供六千人次的援助。因申請條件放寬,社工局預計申請中人數將增加。

澳門通脹澳門的通漲是輸入性通漲,而且主要是由食品漲價所帶動。由於糧油副食品主要是由內地輸入,而內地的通漲率也是十分猛烈,甚至在六月份還高達百分之六點四,比澳門還要嚴重,前一段時間還有「吃不起豬肉」之嘆,再加上人民幣匯率不斷提升,導致與美元間接掛鉤的澳門元不斷貶值,就進一步推高了澳門的通漲率。幸好自從澳門特區政府採取壓抑樓價措施後,樓價的升幅極微,甚至是停滯不前,否則倘再加上樓價上漲的因素,八月份的通脹率肯定是不止百分之六,而是更為驚人。

為此,從中央到特區,都非常重視澳門的通脹問題。溫家寶總理去年視察澳門特區返京後,立即主持了國務院會議,研究解決通脹問題的對策,並專門為協助澳門特區解決通脹問題進行研究及採取了適當措施。特首崔世安在赴京述職時,還拜訪了國務院各相關部委,爭取中央政府的支持。應當說,如果不是採取了一系列全方位的措施,可能澳門的通脹率,還將會更高。否則,又如何解釋澳門的有通脹率主要是由內地的通脹率所帶動,但澳門的通脹率卻反而比內地低的「悖常」現象?

現在,內地面對的通脹壓力更大。由於國際原油、糧食和工業金屬、礦石等大宗商品價格上揚;也由於國內勞動力成本、資源環境成本、融資成本均告大幅上升;更由於投資需求旺盛及貨幣流動性過剩等因素;再加上自然災害頻仍、投機炒賣、美貸危機等因素,都迫使物價進一步上漲。因此,二零一一年伊始,歷時一個月的「漢語盤點二零一零」活動揭曉,「漲」字排名第一,獲選年度國內字。人們選「漲」,主要表達了對物價上漲的強烈感受:菜價漲、米價漲、油價漲……,居民消費價格指數月度同比漲幅一路攀升。因此,指望以內地輸澳農副產品降價來穩定澳門物價,似是很不現實,也難以做到。尤其是在市場經濟對條件之下,有誰會做虧本生意?除非是政府作出出口補貼,但卻將會受到「WTO」非歧視原則的規範,也是不可能的。

為此,也有本澳商人從內地以外的產源地尋求辦法,並也取得了一些成效。但不幸的是,日本地震複合型的災害,使得對來自日本的產品被實行核污染管制;即使是解除管制,也因歉收而必然導致價格上升。至於到東南亞開闢貨源,越南和泰國的大米也因水災等各種原因而提價。因此可以說,澳門的通漲已是處於「內外夾攻」態勢,比去年更不容樂觀。

物價過高,漲速過快,就會造成百姓生活壓力過大、心理不安,甚至會引發恐慌。可以說,物價穩,人心才穩,社會才穩。物價問題不但是經濟問題,而且還是影響全局的政治問題、社會問題。政府為促經濟,扶弱勢所作的各項努力,工薪階層收入中位數的增加,都被通貨所吞噬。

實際上,大多數的經濟學家認為,當下的通貨膨脹對國民經濟的發展是弊大於利。對勞動者而言,如果工資增長速度低於物價上漲速度,就會導致實際購買力下降,人們實際生活水平得不到提高;對企業而言,由於價格信號失真,容易使生產者產生市場繁榮、需求旺盛的幻覺,從而盲目擴大生產規模,形成各種投資浪費和重複建設。當惡性通貨膨脹發生時,國民經濟就會一片混亂,紙幣貶值、工廠倒閉、失業加劇等現象層出不窮,使整個國家陷入混亂狀態。從不同的社會階層來看,受通貨膨脹影響最大的是拿固定工薪的普通勞動者階層、退休人員和享受低保的低收入人員。這些群體抵抗通脹的能力最弱,也最容易在通脹發生的時候陷入失業和貧困。而從目前的CPI指數判斷,我國的通貨膨脹仍處於歷史上較低的時期,屬於可控的範圍之內。但通脹預期強烈往往會對未來物價的走勢形成衝擊。因此,應該未雨綢繆,靈活運用積極的財政政策和穩健的貨幣政策,將調控目標定在保民生、促民生方面。

廣東省的經驗是,推行平價商店。平價商店是指在政府引導及扶持下,通過產銷對接,銷售群眾生活必需農副產品,並在價格異動時承擔保障供應、平抑價格等社會責任的商店。二零一一年起,廣東省在三年內將投入四點五億元支持平價商店建設,主要運用價格調節基金對平價商店承租經營場所給予適當租金補貼,對貨款自購經營場所給予適當貸款貼息,對產銷對接的農民專業合作社和農業企業生產基地建設等給予適當補貼和貸款貼息。目前,全省已建立三百多家平價商店,經營範圍包括白米、油、肉、禽、疏菜等三十多類居民生活必需品。到二零一三年,將基本形成覆蓋全省城市社區的平價商店網絡。

澳門特區政府是相當重視物價問題的,並將之當作是主要攻堅目標。月前,特區政府政策研究室就向特首選委會成員和社會人士寄發了《探討澳門物價變動趨勢、成因及影響的政策建議》,提出了穩定物價的幾個方案,包括按需要調整特別補貼,民生關鍵商品價格訊息管理措施,架設網上街市/超市計劃,加強執法、維護市場秩序,替代貨源供銷配對計劃,市場開放、公平交易監察機制等。其中一些措施目前還在運行中。但由於目前的通脹挑戰比以往任何時間都大,還須探索出更多的可行措施。