【本報訊】立法議員陳明金不滿政府拖延多年，未就醫療事故立法，質詢政府能否加快工作，定出具體的立法時間表。

鑒說，衛生局日前發出新聞稿，介紹《醫療事故法》立法的進展以及轄下醫療活動申訴評估中心的工作情況。從當局所披露的信息來看，有關立法工作似乎只處於反覆討論、研究及諮詢中，具體立法時間可能仍遙遙無期，而醫療申訴處理方面的問題卻一直存在。

《醫療事故法》遲遲未能立法，當局一直表示為醫療事故立法極複雜，有其難度，並舉例內地雖然制訂了相關法律，卻因法律的不完善反而出現許多嚴重矛盾和紛爭，並稱為了避免重蹈內地的覆轍，本澳設定工作限期不應過於緊迫。其中問題複雜，在一定程度上來講，不難理解，但政府早於2002年就成立了醫療改革諮詢委員會和三個專責小組，負責該法的制訂工作，至今已近10年，現再以時間緊迫為藉口，是否能令市民信服？

當局公佈於2002年成立的醫療活動申訴評估中心至今共接獲524宗涉及公營和私人醫療機構的個案。該中心成立第一年共接獲申訴個案101宗，其後每年遞減，至2007/2008年期間僅接獲38宗，近四年加起來也只是54宗，是否意味本澳醫療糾紛日益減少，抑或市民對投訴機制缺乏信心？

陳明金說，他的議員服務處近年接獲多宗醫療糾紛求助，市民普遍對該中心缺乏信心。不少市民反映，前往該中心申訴難以得到客觀及有效處理，因它隸屬衛生局，其組成人員均來自醫界，市民投訴的對象往往涉及衛生局下轄機構或醫界人士，難免被人質疑“醫醫相衛”，且中心未具懲戒權，似乎有名無實。

他指出，本澳醫療糾紛不斷，但法律長期缺失，投訴處理機制不順暢，使問題日益凸顯，不利構建和諧的醫患關係。政府有必要盡快解決問題，切實保障醫患雙方的合法權益。

陳明金質詢當局：

1、本人認同《醫療事故法》的制訂需謹慎及時間，但該法的制訂已經拖沓近10年時間，若當局再以時間緊迫為由拖延，能否令市民信服？有關方面表示，該法制訂的問題主要在於賠償和醫療人員購買保險難以取得共識，其分歧主要在哪裡？是否有解決的方案和思路？當局將如何加快工作？會否定出具體的立法的規劃及時間表？

2、醫療活動申訴評估中心成立近10年，當局對其成效有何客觀評價？面對醫療糾紛，只有一個獨立、具公信力、透明度高的投訴機制才能確保市民對醫療問題的申訴權利。香港政府正研究設立由各界人士組成的獨立於政府部門、醫療團體的醫療服務申訴專員公署。當局是否可以參考香港經驗，考慮將醫療活動申訴評估中心從衛生局獨立出來，吸收部分非業界人士及賦予一定的仲裁權，以確保公正及有效解決醫療糾紛？

3、政府不斷表示要成立醫務委員會，改善現時有關專業認證、醫療事故訴訟等問題，但相關工作卻一直未落實。雖然衛生局官員於今年1月公開表示，根據進度，成立醫務委員會的法律文本已進入尾聲，預計委員會於今年上半年可成立。然而現已經是第三季度末，究竟醫務委員何時可成立？具體職責為何？成員將如何甄選？