從澳博認同調控賭台增幅說起

本澳的博彩業自2002年開放賭牌至今,雖然講整個博彩規模及發展程度還遠遠沒得到頂峰,但是在不足三十萬平方公里的本澳土地上,六間博彩企業在近九年來都是各顯神通,大興土木興建各有特色的基礎綜合設施及使盡招數吸引來自世界各地的旅客,可以講經過政府當局及業界多年來的努力,至今的博彩業發展規模算得上是有聲有色,博彩業的收益亦是穩健持衡。現時關鍵還是有博彩企業想再增設博彩項目,但是受於客觀的多種因素,到底本澳未來在增設賭台方面,有何種構思及對社會經濟產生的效益或影響,這也是社會各界關注的問題。若本澳無限增加博彩賭台,會否對社會經濟或整體博彩業的發展起到良好的作用,這不僅僅是政府當局或是社會業界值得考慮及慎重深思的問題,相信三思而後,對於本澳博彩業的未來發展會有效益。

其實現時澳博、美高梅及永利三家博企已向政府申請路城項目,坊間關注政府批地會否加入更多規範,推動休閒項目發展。經濟財政司司長譚伯源日前則表示,政府將以賭檯數目作為誘因,推動博企增加非博彩元素。非博彩元素佔項目的比例,將是政府將來分配賭檯的重要考慮因素。他還指出,政府會因應澳門經濟的發展情況,尤其是龍頭博彩娛樂業在未來經濟發展中,在其他產業中所佔的位置,政府需要進行深入思考。對於新加坡可能限制賭場面積,但他認為,限制博彩行業最直接是限制賭檯,亦是特區政府對博彩行業規模規範的策略。未來一段時間仍會採取這策略。未來十年如何分配本澳賭檯,視乎博企非博彩元素所佔項目的比例。

對於經濟財政司所言的未來會把博企發展非博彩項目比率作為政府分配賭台數目的重要考慮因素。澳博董事蘇樹輝日前則對譚伯源司長所言表示認同,他並指出,本澳增加賭台並一定增加收入,反而可能會令營運成本增加,而且限制賭台增長數量亦不一定會阻礙博彩業整體發展,只會令博彩企業更有效地利用現時賭台數目。他也相信政府當局會因應博彩企業向政府所申請的博彩發展用地規劃及發展計畫批給賭台數目。蘇樹輝亦認為,政府對本澳博彩業發展有綜合考慮,他相信政府亦要平衡各方面的發展,增加非博彩專案比率是其中一個批出賭台的因素,他對此表示贊同。澳博常務董事梁安琪則認為,由於目前政府仍沒有任何實質措施和規劃出臺,業界對有關消息仍持觀望態度。

政府已經十分明確在2013年之後的未來十年內,全澳賭台數量每年平均增幅會限制在百分之三之內,之前政府有就相關賭台數目上限諮詢業界意見,業界對政府的決定雖然沒有取得共識,但有業界相信作為政府當局,應掌管整個博彩業發展的資料,應知道整個博彩業的規模如何發展才對澳門最有好處,在博彩健康發展與經濟多元發展中取得平衡。有學者則認為,本澳單純增加賭檯已無意思,未來要打造世界休閒中心,博彩只是綜合旅遊的其中一環,政府宜引導推動博企。如可考慮設定計分制,增加非博彩元素可加分,從而達到推動綜合旅遊的目標。博彩是澳門優勢,博彩之餘要推動其他元素發展,延長旅客留澳消費,客源才可更豐富。再者,當前再不加快發展,橫琴急起直追,澳門與橫琴之間必須錯位發展才可保持區域競爭優勢。

但是對於政府當局嚴控賭台數目的情況來看,經濟財政司日前前後發言表示政府當局不再批給博彩項目,以及最近的未來會把博企發展非博彩項目比率作為政府分配賭台數目的重要考慮因素,兩者的意思令人感到幾呼有互相矛盾的,同時,更是會使到正在申請發展旅遊綜合項目的博彩企業有了“陽光”,正在申請興非博彩專案的博彩企業將會有機會在其將來的發展項目中增設博彩賭台。並且,政府當局計畫在未來十年內,全澳的博彩賭台數目每年平均增幅會限制在百分之三之內,這也就是講以現時的五千五百張賭台的數目來講,以後每年都會增加接近一百六十張賭台的可能性較為大,同時,對於再有博彩企業發展的非博彩項目上添有博彩元素也是完全有可能的事情。

筆者日前提及過,對於本澳博彩業賭台數目的問題,這也是博彩業界十分關注的問題,特別現時計劃申請在離島金光大道一帶土地興建類似威尼斯人、新濠天地及澳門銀河度假城等綜合體體。在六間持牌的博彩公司當中,現時有三間博彩企業在離島興建及投入營運的酒店娛樂博彩為一體的綜合城,並且收益效果十分之好,旅客人流如鯽。其餘澳博、永利、美高梅三間博彩企業當然也不是吃素的,相信他們都想你有我亦要有,並在近年來亦紛紛向特區政府當局提出申請,並致力向政府當局爭取允許有博彩元素,或許對於他們而言,哪怕在離島興建一座沒有博彩元素的綜合體也好。 博彩企業不惜代價興建酒店博彩娛樂休閒式的綜合體,其中最為關注的問題就是看中博彩收益,這也可以講博彩會為博企賺取豐厚的收益。現時每月超過二百億元的博彩收益,以特區政府占得四成的博彩稅來算,還有一百二十億元還在六間博彩企業的手中,例如以澳博為例如,澳博的博彩收益率一直最少占本澳整個博彩收益的三成,亦就是講,澳博現時每月最少可以賺取三十六億澳門元,如此可觀的博彩收益,是任何行業都是可望不可及的羡慕不己的事情。

當然博彩企業在路城申請的項目,當中涉及很多複雜的問題,不僅僅只是土地指給的問題,更關鍵的問題就是,若所申請的項目興建開業之後能否生存的問題,也關呼到本澳城市發展的需要與否的問題,也關呼到本澳未來是否滿足得到這麼多的綜合體發展的問題,也關呼到整體社會就業、政策配合等問題。

筆者亦是相信現時澳博、美高梅及永利三家博企已向政府申請路城項目中,這三間博彩企業擔心在他們的項目上沒得政府當局批給的博彩元素,若真是沒有所有的專案博彩元素,與附近的新濠天地、澳門威尼斯人及銀河度假城相比較,其中的魅力相信將會遜於一折。可是,最近,政府經濟財政司長再發出聲音,聲稱政府當局未來會把博企發展非博彩項目比率作為政府分配賭台數目的重要考慮因素。筆者相信這會給予澳博、美高梅及永利三家博企有打下定心針的作用。其實好簡單亦是眾所周知的事實,有博彩元素的專案專案,一定吸引更多的旅客,可是隨著廣大市民的消費觀不斷轉變,當然不能用單一肯定的話來形容,不過照現時本澳的實際情況來看,據有團體調查得知,來澳消費觀光的旅客中最少會有四成的旅客會到博彩娛樂場感受氣氛的。

當然本澳博彩業穩健發展與政府當局嚴格調控博彩規模不應存的矛盾的問題,兩者亦應互惠互承的,最為關鍵是政府當局所推出的博彩政策,適當或適時的博彩政策,相信定會有利推動本澳整體博彩業穩健發展及促進整體社會經濟穩健發展。同時,為配合中央政府推出的“十二五”規劃及中央政府支持本澳未來打造成世界休閒旅遊中心的定位,顯現本澳未來的城市發展方向,在旅遊消費方面就是走多元休閒的方向,這又與多元博彩旅遊業的發展及定位相互密切得以配合得到的事情,亦是與政府當局嚴控博彩賭台規模的政策相關連,大力發展休閒多元旅遊專案,相信正是本澳城市未來發展的目標。

但是對於本澳的博彩業發展情況而言,就現時的情況來看還算得上屬於是成功的,現時本澳博彩業能穩健持續發展,收益逐月穩健,當中的功勞亦可以講是歸功於政府當局早日前推出的調控博彩賭台數目及上限碼傭等適時的政策。可是,就賭台數目此問題,隨著社會不斷發展及政府當局推出的政策不斷向前,無論是配合中央政府的“十二五”規劃或將來本澳打造世界休閒旅遊中心,或本澳六間博彩企業都期望提升服務質素增設大型綜合體也好,正在興建或未來計劃興建的項目中,博彩企業都希望能增設博彩元素。

對於現時本澳博彩業發展的情況而言,以及每年來澳消費的旅客仍然穩定的情況之下,博彩業這個餅若做得無限度地增大的話,相信並不利於本澳博彩業未來發展規律,也相信這就是政府當局持續堅持嚴控賭台數目增幅程度的最大原因之一。