增大非博彩元素會提升本澳競爭力

博言

自2002年本澳博彩業賭權開放的十年以來,過去單一性的博彩元素已經逐漸轉向多元化的博彩綜合娛樂旅遊元素,亦就是本澳的非博彩元素不斷提升,六間博彩企業亦是不斷想方設法發展非博彩元素,以吸引更多的旅客或賭客。同時,在近幾年以來,隨著本澳非博彩元素的不斷增加,來澳旅遊或觀光的外地旅客亦是同時不斷提升,這也足以證明吸引外地旅客來澳旅客的不僅僅只是博彩娛樂產業,更是需要多元化的非博彩元素,也就是多元化的休閒旅遊元素。這也是與本澳的未來城市定位會不謀而合,打造成世界級休閒旅遊中心,也正是需要有多元化的休閒旅遊非博彩元素。

眾所周知,本澳城市未來發展的路向是打造成世界級休閒旅遊中心,這也是有利於提升本澳與周邊地區之間的競爭力,正所謂不進則退,面對周邊城市之間的競爭,若本澳的城市發展不能與時俱進,相信將會落後於周邊地區,可是,在博彩業蓬勃發展的同時,致力推動非博彩休閒旅遊元素的發展,屬於良好的舉措及可以配合得到社會發展的步伐。最為重要的是,特區政府鼓勵及支持六間博彩企業致力發展非博彩休閒旅遊元素,這是也有利於配合中央政府在“十二五”規劃期間支持本澳發展成為世界休閒旅遊中心。由過往單一性的博彩業,走向現時多元化的綜合博彩娛樂旅遊,這也是印證了本澳的社會發展走向另一個層面。

據博彩監察協調局副局長梁文潤日前稱,根據博彩承批合同,各家博企的非博彩元素已符合承批合同要求甚至超越合同水平。但是,局方暫時未收到永利澳門在路城的發展計劃;未來若有賭場申請開業,局方會要求博企加大非博彩元素。其實政府當局的決策是有利於各間博彩企業的新興建項目能吸引更多的旅客。眾所周知,來本澳的旅客大部分都是來自亞洲地區,從現時多間綜合體度假城的營運發展情況來看,其中多元化非博彩元素及旅遊設施是吸引旅客最為主要的因素之一,政府致力鼓勵博彩企業發展非博彩元素,相信是有利推動本澳的旅遊發展及城市定位。同時,永利澳門的路城新項目得以當局的批給,是社會各界關注的問題,雖然永利澳門還沒有向公眾詳細公佈該項目的發展規劃及設計目標,但是政府當局還是為永利澳門定下的指示,期望永利澳門在新的項目上增設更多的非博彩元素,也是配合得到本澳未來的發展。

現時本澳仍有三家博企有意進駐路,本澳土地資源有限,縱使六家賭牌公司均在路插旗,未來數年,行業亦難再出現每年新增賭場旗艦項目的擴張速度。應該理性思考,本澳博彩業擁有的最大優勢,除博彩合法化“皇牌”外,最重要的是背靠內地龐大市場,發展非博彩元素,相信更有利的決策。筆者亦提及一下,我們也知道除銀河集團、新濠博及金沙中國三間博彩企業早已在路城擁有大幅面積的土地發展興建及落成的綜合體度假城,經過短短的幾年間的經營,足以嘗到及得到豐厚的經濟收益及效果。路已成為博企兵家必爭之地,威尼斯人、新濠天地、澳門銀河三足鼎立。而還有澳博、永利澳門及美高梅亦是極力向政府當局申請爭取在路城興建相關的綜合項目,可是最終只有永利澳門得以所嘗,其餘的澳博及美高梅兩間博彩企業還沒有好消息。對於為何政府當局首先給予永利澳門批給,這也是業界關注的問題,為何當局沒有一次性全批給予餘下的三間博彩企業在路城發展新旅遊娛樂為體的項目呢。而當局只批一間博彩企業的申請,其中的用意及理由,相信餘下的澳博及美高梅,以及關心此事的社會各界都想瞭解。不過,筆者則相信,政府當局不有一次性全批給予澳博、永利澳門及美高梅三間博彩企業,這也是與博彩政策、人力資源及社會配套設施等因素有關。例如,若三間綜合體在同一時間興建,本澳就根本沒有這麼多的建築工人,同時,在博彩政策方面,政府當局不正是在未來每年批發的賭台不能超過百分之三,三間綜合體的落成,依照博彩業的政策,過快或過大擴大博彩規模,相信是不利本澳博彩業的穩健發展。

對於非博彩元素的問題,其實業界一直表示支持的。例如銀河娛樂集團副主席呂耀東日前表示,希望澳門可真正成為世界旅遊休閒中心,集團亦朝這方向發展,未來將加強非博彩元素。整個度假城建築設計理念,是希望吸引更多不同層面的客人消閒旅遊,3D影院更是大化娛樂。他透露,集團將在短期內推出富有中國特色的紅伶(China Rouge)娛樂會所,投資額超過一億澳門元。呂耀東指出,早前度假城推出可容納三千人的亞洲最大“衝浪池”,可算是創新的投資項目,受到旅客歡迎,對集團推出非博彩新元素是一種鼓勵。另外,集團發現由於電影技術提高,到影院看戲的觀增加,希望為客戶帶來世界級的影片觀賞。但相關技術並非集團本身能完全掌握,故與“UA院線”合作推出影院。

有學者表示,雖然博企認同規範中介人傭金及考牌制度,但顯然仍對博彩業務最為關注,故博企應該趁機調整經營重點。如在拉城,博企均從以博彩作為主要收入發展至現時以會展休閒旅遊為主。特區政府制訂政策時,也應考慮注入多元發展策略,鼓勵博企發展會展及休閒商務旅遊。雖然每家博企均有賭場、會展場地及度假村,但澳門要發展綜合商務旅遊仍需多方面磨合,其中商務旅遊有很多不同模式,首要是為定位和發展模式磨合。澳門發展會議及獎勵旅遊較有優勢,以拉城為例,常吸引大型集團如可口可樂、麥當勞等在當地舉行年會,除吸引大批遊客,更促進消費。澳門這方面條件較有發展潛力,反而展覽洽商仍有很大提升空間,澳門現在辦展仍以展示為主。至於展覽會的場地包裝也需磨合。現時眾多大型國際展覽會在澳舉行,但澳門平臺作用就是將國際和內地的客商和買家連接起來,純粹引入外國展覽模式,未必迎合到內地買家需要的洽商環境,因此具體模式需要仔細摸索。拉城的成功是吸引企業再投資,這亦是澳門的方向。政府已明確不會降低博彩稅,但在推動非博彩業發展上,政府可以作出稅務調整。同時亦要關注到勞動力不足,本地失業率僅2.1%,相比之下,歐洲失業率有的高達五成,澳門幾乎是全民就業。然而本地人質素有提升必要,且發展非博彩業需要大量勞動力,政府宜作出相應考慮。博企應趁機調整,由博彩元素競爭過渡為非博彩元素競爭,以達可持續發展目標。

我們也知道以世界著名賭城美國拉斯維加斯的多元化轉型為範本,澳門政府希望把澳門打造成一個會議和娛樂度假勝地,要求有意擴張的賭場運營商必須建造與博彩活動無關的設施。然而,在建造非博彩設施方面,博彩運營商們雖然做出了承諾,卻不得不面對一個棘手的問題。由於在澳門興建一座大型的非博彩設施,需要巨額的投資,至少兩三年內對投資者的回報會產生負面影響。比如說澳門著名的威尼斯人度假村酒店,就建有約11萬平方米的會展中心,在開張的頭一年,這間公司的資本回報率僅有5.8%。而永利澳門的多元化設施預計到2015年才會開張,該公司在2010年單靠博彩資本回報率就高達了89.1%。

行政長官崔世安日前接受傳媒訪問時稱,從博彩運營公司裏面在博彩的收益當然是高於非博彩的業務。博彩方面大家都知道我們會監測好、調控好一個健康發展的速度。但是非博彩元素政府也是會大力去支持,希望能夠在雙方的比例裏面拉近一點,這當然也有一段時間,有一個過程。我很相信我們能夠發展這個非博彩元素的過程之中,是會取得一定的成績。但是博彩本身的收益不斷上升,你也可以看到在比例裏面它是較難增長的,非博彩元素。但是在實際的統計數字裏面的收益,你會看到它的成長的路是快的。所以在這樣的情況下,我想政府的政策還是要鼓勵、支持本地的博彩業一方面發展這個博彩,另一方面也都要適度發展相關的行業,就是非博彩方面。澳門定位為世界旅遊休閒中心,必須加強區域商貿服務平臺的作用,在優化產業方面主要有兩個方向:博彩業逐步演變成綜合項目發展,當中引伸出很多非博彩元素,如酒店、休閒、會議展覽、體育、零售等,數據顯示非博彩元素發展情況已逐步與博彩元素拉近;其他產業如會展、文創、中醫藥、商貿服務等,則會透過區域合作發展,讓澳門中小企能參與其中。

因此,在推動本澳在“十二五”規劃期間建立 “世界旅遊休閒中心”,在中央政府對澳本經濟發展的高度關注和大力支持之下,同時,亦是本澳加速經濟適度多元的進程提供了千載難逢的發展契機,現應從實際情況出發,推進旅遊市場和旅遊休閒產品的多元化,除鼓勵博彩企業發展非博彩元素外,還需要有具本澳特色的旅遊資源、多元化的旅客市場、配套的旅遊設施,以及需要的是旅遊管理的規範化和國際化,將來透過各方面的努力,相信將會有助於本澳打造具有本澳特色的“世界旅遊休閒中心”。