自國家「十一五」規劃對澳門經濟發展的定位，是「支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展」，及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（二零零八－－二零二零年）》提出澳門特區在珠三角中的發展定位是「世界旅遊休閒中心」之後，「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閒中心」就成為國家賦予澳門特區的發展定位，有別於此前澳門特區的經濟發展過於依賴博彩業的態勢。國家「十二五」規劃又進一步提出，「支持澳門建設世界旅遊休閑中心，加快建設中國與葡語國家商貿合作平臺」，及「支持澳門推動經濟適度多元化，加快發展休閒旅遊、會展商務、中醫藥、教育服務、文化創意等產業」。澳門特區政府和社會各界尤其是旅遊、會展、文創等相關行業，都在全力以赴，努力完成中央政府的囑託。但由於受種種主客觀原因的限制，進展並不盡如人意。雖然大多數人已經建立了「經濟適度多元」及「世界旅遊休閒中心」的意識，但仍有一些人將澳門經濟的發展寄望於博彩業，並老是為內地是否收緊「個人遊」簽注而耿耿於懷。因此，必須加大對落實貫徹中央政府所賦予的「經濟適度多元發展」及建設「世界旅遊休閒中心」、「中國與葡語國家商貿合作平臺」任務的力度，除了是「敏於行」之外，還要「善於言」，「鼓與呼」地大造輿論氛圍，並出謀獻策。

而日前舉行的首屆「世界旅遊經濟論壇」，可能就將會起到此作用。雖然這個論壇的宗旨是在構建國內及海外交流及合作的平臺，匯聚跨產業及跨地域的行業領袖、專家和學者的觀點和意見，創造協同效益與開啟合作機遇，為來自世界各地及跨行業的領袖開啟互惠合作之門，促進旅遊產業成為中國以至環球經濟增長的新亮點；但正如澳門特區行政長官崔世安在開幕式上所言, 旅遊業已成為澳門的重要產業之一，國家「十二五」規劃綱要及《粵澳合作框架協議》中，突出了澳門建設「世界旅遊休閒中心」在國家長遠規劃和區域協調發展中的地位與作用，為保持本地長期繁榮安定及穩步推進「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的成功實踐，奠定堅實的基礎，而澳門作為「世界旅遊經濟論壇」的主辦城市，期待通過與會者極具參考價值的意見和建議，為澳門旅遊業和經濟的發展開拓寬闊的視野；及全國政協副主席暨「世界旅遊經濟論壇」大會主席何厚鏵所言，澳門是連接中國與世界的橋樑，旅遊業也是澳門經濟的重要支柱產業，我們享有旅遊及相關經濟產業的發展經驗;澳門與內地的社會及經濟發展一向以來關係密切，中央人民政府對澳門特區發展給予大力支持，實現經濟的適度多元化，朝向「世界旅遊休閒中心」邁進，因而「世界旅遊經濟論壇」無論對澳門、中國以至全球的未來發展，都具有重大而深遠的意義那樣，必會對澳門特區如何建設以落實「經濟適度多元發展」為標的的「世界旅遊休閒中心」，出謀獻策，提供金點子。實際上，一些主講嘉賓的演講內容，就對任何建設「世界旅遊休閒中心」很有啟迪作用。

過去各地對重要任務的推動形式，是「政府搭台，民間唱戲」。而「世界旅遊經濟論壇」則有所不同，是「民間與政府共同搭台，民間唱戲」。從中，可見特區政府對這個論壇的重視，也可見特區政府為促進建設「世界旅遊休閑中心」的決心。而民間的參與「搭台」，則折射了澳門特區各界人士，尤其是「世界旅遊經濟論壇」的構思、策動及協辦、籌辦者，為籌辦該論壇而克盡厥職、事必躬親的何超瓊秘書長，對建設「世界旅遊休閒中心」的誠意及用心。而來自世界各地的「唱戲」者，都是國際上知名的觀光旅遊業界的專家。他們在發表自己的論文的同時，也向澳門如何建設「世界旅遊休閒中心」推介了全新的概念和構思。這既是「走出去」，也是「請進來」。盡管澳門號稱「國際城市」，但過去涉及國際的元素不多，而這個「世界旅遊經濟論壇」，則是大有著提升澳門「國際」色彩的意味。

如何將澳門建設成為「世界旅遊休閑城市」？澳門人正在努力實踐之中，包括特區政府邀請內地專家作理論結合實際的探討，旅遊局委託亞太旅遊協會專家組撰寫《澳門旅遊業定位：邁向世界旅遊休閒中心》。而在實踐上，旅遊業者尤其是博彩業者也自覺地配合，從路氹城幾家幾家大型賭場酒店努力發展各種購物及休閒項目，到歷演不衰的「水舞間」等，都在擴大「非博彩」以至是休閑的比例。如果說，特區政府的限制賭台措施，是以消極的手段，對可能會背離「世界旅遊休閑中心」及「經濟適度多元發展」的發展方向進行預防性遏制的話，那麼，博彩業者強化這些「非博彩」元素項目，及正在籌劃位於路氹城新建綜合性大型酒店的博企，也作出加大「非博彩」項目的承諾，就是以積極的行動，貫徹執行中央政府賦予澳門特區「經濟適度多元發展」及建設「世界旅遊休閑中心」定位的任務。而今次「世界旅遊經濟論壇」的舉行，則可為他們引注入新的思路「活水」，促使建設「世界旅遊休閑中心」的世紀工程，向深度和廣度進展。

當然，對於國際上的經驗，我們不能囫圇生吞，照抄照搬。否則，倘是「到處楊梅一樣花」，澳門的旅遊項目與世界各地一模一樣，人家國際遊客還會來澳門嗎？蘇樹輝在演講中提出的澳門應當興建立本土特色旅遊品牌，不應複製其他旅遊城市模式的觀點，就頗具參考價值。但如何突出澳門的本土特色？仍需要經過討論來取得共識，是突出中葡文化交匯點，還是突出嶺南風貌？都可以探討。

就在經濟論壇舉行之時，傳出來澳旅客人數減少的消息。對此，論壇上也有所議論，有說是旅客量與賭收不直接掛鉤的，也有說是澳門的交通承載量完全可以應付更多旅客的。其實，這些言論，都是在不同角度上對「個人遊依賴論」的反思。－－在過去，澳門博彩業者十分著緊「個人遊」政策，使得中央政府處於「打開水籠頭，內地經濟受損；收緊水龍頭，澳門叫救命」的尷尬境地。而中央政府提出「經濟適度多元發展」，及「建設世界旅遊休閒中心」，就是鑑於澳門經濟過於依賴博彩業，而博彩業又過於依賴內地遊客的不良傾向，希望能夠回到國家批准澳門開放博彩業的原意：吸引更多的海外高端遊客。

更值得澳門相關行業反思的是，當中央政府出於好意，決定開放更多城市的「個人遊」一簽多行，卻遭到香港部份人士反對，香港特首梁振英只得請求中央政府暫緩執行。面積比澳門大得多，公共交通及酒店等旅遊設施都比澳門好得多的香港，都對大量遊客感到「吃不消」了，只有三十平方公里，有軌公共交通仍是付諸厥如的澳門，卻訴求更多的遊客，可能就會與「世界旅遊休閒中心」中的「休閑」一詞相悖。到處人頭湧湧，人迫人，還有甚麼休閑可言？當然，如是有意識地將遊客引流到路氹城新建的旅遊設施去，在理論上是可以避免市區出現更嚴重的「人迫人」現象的，但「世界旅遊休閑中心」的重要元素之一－－「澳門歷史城區」，又是集中在市區，卻又不符「旅遊休閒」的原意了。