【本報記者劉紹滿12日北京報道】人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明昨日表示，在我們這個人口眾多的發展中國家，要下決心走出一條量的增長和質的提高同步發展的就業新路，並採取更有力措施，推動實現更高質量的就業。

人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明昨日出席新聞會介紹中國民生領域工作情況時表示，中國是個人口大國，也是勞動力資源大國，就業是民生之本。這十年時間，我們在世界上人口最多的國家，通過實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，實現了就業規模的持續擴大，就業結構的不斷優化，就業局勢的基本穩定。應該說，成就令世人矚目，這些得益於經濟持續平穩較快發展帶來了大量的就業崗位；得益於黨中央國務院堅持把擴大就業擺在經濟社會發展的優先位置；得益于我們建立了市場導向的就業機制，形成了覆蓋城鄉的公共就業服務體系。

楊志明表示，目前，經濟增長放緩對就業的影響開始顯現，今年1-9月份，全國城鎮新增就業1024萬人，城鎮登記失業率為4.1%，城鎮新增就業增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮登記失業人數有所增加。但是從長期來看，我國勞動力供大於求的總量矛盾將長期存在。今年，高校畢業生近700萬人，農民工和城鎮困難群體的就業問題相互交織，給就業工作帶來很大的壓力。

楊志明介紹，在十八大會議開幕之上，胡錦濤總書記提出，要推動實現更高質量的就業。我們要採取更加有力的措施。第一，要推動經濟增長和擴大就業互促共進，既鼓勵發展戰略性新興產業，也要鼓勵發展勞動密集型產業。近三年來，每年家庭服務業都能新增100萬個就業崗位，發展家庭服務業還有很大的空間。第二，要實施積極的就業政策，引導大學畢業生到基層、到中西部地區、到中小企業就業。第三，要大力發展中小企業。多年的實踐證明，中小企業是解決中國就業的主渠道，可以說，發展有小則活，收入有小則快，就業有小則多。我們實施大學生創業引領計劃，給予自主創業的大學生每人不超過10萬元錢的小額擔保貸款和貼息，對服務外包企業吸納就業，給予企業人均4500元錢的培訓補貼。第四，大規模開展職業技能培訓。許多農民工現在都是普工，要成長為技工，現實的選擇是技能培訓。我們一向認為經濟結構戰略性調整不僅僅是設備技術的提升，更重要的是勞動者素質的提升。我們對農民工培訓實施“168”計劃，一年培訓600萬人，給予每人800元錢的培訓補貼。大學生到企業、到科研項目見習，也給予當地最低工資80%左右的生活費補貼。

2003年至2012年9月底，全國城鎮新增就業人數累計達1．08億，城鎮登記失業率始終穩定在百分之四點三以下。2011年末，全國城鄉就業人數達7．64億，一、二、三次產業就業人口比重為34．8：29．5：35．7，第三產業就業人口比重首超過第一產業。2011年底全國農民工總量達2．53億人，比2003年底增加1．39億人。

截至2012年9月底，全國城鎮職工基本養老保險參保人數達到2．99億人，城鎮基本醫療保險5．29億人，失業保險1．49億人，工傷保險1．86億人，生育保險1．51億人，分別比2001年增長110．64%、626．14%、44．05%、327．29%、336．28%。2012年9月底，新農保和城居保參保人數4．49億人，1．24億人城鄉老年居民按月領取養老金。城鄉居民基本醫療保險總參保人數超過13億人。2005年至2012年連續8年調整企業退休人員養老金，2012年調整後月人均基本養老金達到1700元。