一年一度的澳門特區立法會「施政方針」辯論「大戲」，今日輪到經濟財政範疇「登臺」。本來，得益於中央政府施予的批准澳門特區開放博彩業、「CEPA」、「個人遊」及各層次的內地與澳門的區域合作等優惠政策，也受惠於中央政府在大力打擊出境賭博活動的同時，獨向澳門特區「網開一面」，等於是將內地參賭人士都「送」到澳門參賭，從而使得澳門經濟一枝獨秀，在周邊各地區的經濟都不同程度地受到西方經濟疲軟的影響，因而欲振乏力甚至是負增長的情況下，反而是每年都有兩位數的增長，不但使得澳門特區政府因庫房充裕，具有足夠的財力可以「還富於民」，施行各項惠民措施，緩解官民矛盾，維護了澳門特區的社會穩定，而且也為國家的「一國兩制」方針增光添彩。因而經濟財政範疇是澳門特區政府五個政務範疇中，成續最為「出彩」的範疇，也成為獲得掌聲最多的範疇。

實際上，澳門特區的經濟，從剛回歸時的極度低迷，發展到今天的傲視周邊地區，就使得經濟財政範疇的工作得到廣大「澳人」的認可與肯定，並與也是將回歸前後治安惡劣，迅速改變為世界上治安最好的城市的保安範疇一道，成為最少受到居民批評的政務範疇。以致有人產生「同人唔同命」的強烈感覺，用句澳門居民經常使用的「減肥哲理」來說，就是「有些人喝水也會增肥，有些人食極都唔肥」。由於經濟財政範疇的先天條件甚佳，即使是不用多使勁，也都容易出成績；相比之下，其他的一些政務範疇尤其是運輸工務範疇，即使「做到一隻積咁」，也不但獲不到掌聲，相反還引惹罵名。

但似乎是成績容易使人陶醉飄飄然，因而經濟財政範疇也似乎是未能清醒自己仍然存在的某些不足之處，更未能深刻領會中央政府的精神，對落實執行中央政府的戰略意圖及政策措施就有點「走樣」。實際上，如果嚴格要求，澳門特區政府尤其是在經濟財政範疇，對於如何認真回應國家領導人多次作出的「居安思危」指示，及如何全面完整地貫徹落實國家「十二五」規劃給予澳門特區的「經濟適度多元發展」，及「世界旅遊休閑中心」、「中國－－葡語國家商貿合作服務平臺」的定位，以及「加快發展休閑旅遊、會展商務、中醫藥、教育服務、文化創新等產業」方面，仍是有著較大的差距的。

誠然，在經濟財政範疇的二零一三年度「施政方針」中，是有提及到上述各項的經濟發展定位及任務的，相信在經濟財政司司長譚伯源今日向立法會引介經濟財政範疇明年度「施政方針」時的發言，也將會有所論述。但就已經附隨特首崔世安「施政報告」發表的明年度經濟財政範疇的「施政方針」而言，卻是「應景語言」較多，實質執行的措施較少。

實際上，國家領導人曾多次向澳門特區及政府提出「居安思危」的忠告，這不單止是經濟財政範疇「施政方針」有提及到的必須努力防範國際金融危機的問題，還有周邊國家和地區正在陸續「開賭」，與澳門進行激烈競爭的問題。現在，又將增加一個新的因素，就是中共「十八大」報告加大反貪腐的力度，將之擺到避防亡黨亡國的高度；習近平在當選新一屆中共總書記後與中外記者會面時所發表的談話，也將反貪腐列為中共新領導機構諸任務中的第一項，展現了中共第五代領導人堅決反貪腐的決心。而且，在新一屆中共中央領導機構中，是由極為熟悉金融運作而作風也是雷厲風行的王歧山出任中央紀律檢查委員會書記。這就意味著，在全面反貪腐的同時，尤其重視金融領域的反貪腐。在即將掀起的反貪風暴中，構築起防堵內地政府官員、國企高官來澳參賭的嚴密「擋火牆」，並且將會採取各種嚴厲的措施，防堵資金外流，過去以銀聯卡及地下錢莊作為資金外流的通道（實際也是「洗錢」行為），將會被堵死。這對作為澳門博彩業的「主力軍」的各賭場貴賓廳的業務來說，將會帶來極大的影響。

在形勢如此嚴峻之下，「經濟適度多元發展」就不應只是一個口號，而必須認真落實。但遺憾的是，盡管也有在作出一些行動，也可能是受到客觀環境如土地資源、人才等的制約，進度仍然不大。尤其是仍未有驚覺到，其實中央政府已經對澳門博彩業的過度擴張而有所不滿，也對澳門執行「經濟適度多元發展」未有盡力而有所不悅，仍在為是否增加賭檯在公開爭論。這看在要求澳門限制賭檯數額並據說曾下達相關指示的中央政府的眼中，將會有如何感想？其實，即使是對賭檯分配有不同意見，甚至是方式矛盾衝突，也不宜公開爭論，而是在內部進行協調，以免讓中央產生「不聽話」甚至是「對著幹」的感覺。

誠然，澳門特區政府尤其是負有重責的經濟財政範疇，對執行國家「十二五」規劃賦予澳門特區的經濟發展定位，還是做了一些工作的，也是有所謀劃的，但似乎能夠真正獲得落實的，或是在「中國——葡語國家商貿合作服務平臺」這一項之上，不但是專設了一個「中國——葡語國家商貿論壇秘書處」，而且也定期舉行「論壇」，甚至還邀請到溫家寶總理專程來澳主持會議。但其他的發展定位，尤其是應對「經濟適度多元發展」、「世界旅遊休閑中心」，不但是至今沒有設立專門機構，或是指派專人執行協調指導職能，甚至連相應的諮詢組織都沒有，社會文化司雖然成立了「旅遊發展委員會」，但由於不是與經濟財政範籌聯手進行活動，就只見「旅遊」而欠缺了「休閑」，尤其是非博彩元素方面的協調配合。

何況，即使是「中國－－葡語國家論壇秘書處」，也是國家行為，是以外交部和商務部為主成立的，非是出於澳門特區政府的主動。只不過是這個秘書處設在澳門，並由澳門特區政府負責其經費支出而已。儘管如此，這個「中國－－葡語國家論壇秘書處」，其實還可進一步提升其職能，充分發揮澳門與葡語系以至是拉丁語系國家的關係密切的優勢，利用這個平臺為橋樑，協助和推動內地企業「走出去」，前往葡語系以至是拉丁語系國家投資發展，積極配合國家的「走出去」發展戰略，為中國企業做大做強、走向世界，為國家現代化建設多作貢獻。實際上，由於葡語也是澳門特區的官方語言及澳門的歷史原因，與葡語國家有著極為密切的關係；而澳門特區的土生葡人群體，也與巴西等葡語國家的居民有著千絲萬縷的關係。這就使得澳門特區可以成為內地與葡語系國家以至拉丁語系國家的橋樑。這種中介地位可以說是澳門的最重要、最獨特的戰略優勢。當香港在配合國家的「走出去」戰略工作中，主要是根據其英語優勢，將重點擺在經濟發達國家之時，我們也應另辟蹊蹺，通過澳門這座橋樑，協助內地企業進入葡語系國家以至是拉丁語系國家這個「廣闊天地」。

沒有專門機構或專人主抓「經濟適度多元發展」、「世界旅遊休閑中心」的貫徹落實工作，就應了那句「抓而不緊，等於不抓」，徒是放任自流。領導藝術中有一項是「抓住提綱挈領，綱舉目張」。而經濟財政範疇的政務工作，就宜以落實國家「十二五」規劃賦予澳門特區的各項發展定位為「綱」，來帶動其他各個經濟項目的「目」，實現「綱舉目張」，全面發展。