前日「行政院院會」核定桃園縣升格為直轄市，定於明年十二月二十五日生效。而這個生效日期，是現任桃園縣長任期屆滿翌日，亦即升格後的桃園市長就職之日。由此可見，「行政院院會」指定這個生效日期，顯然是為了配合明年底「七合一」選舉中產生的新市長與舊縣長的任期交接。這是因為，三年多前的縣市長選舉，桃園縣選民選的是台灣省轄下的桃園縣長，而不是升格後由「行政院」直接監督的桃園市長。

同樣道理，在明年底的「七合一」選舉中，桃園縣選民選的，就是作為直轄市的桃園市市長，及桃園市議會議員。他們手中選票的「含金量」，就將會大增，等於是參與「六都」選舉，其位階僅次於「總統」和「立委」選舉。而且，在市議會議員選舉方面，應選名額也將會增加兩個。實際上，按照《地方制度法》規定，直轄市議會的議員，該市人口在扣除原住民之後超過二百萬的，其市議員應選名額不得超過六十二人，而桃園市的人口剛好超過二百萬人，因而其市議會議員的應選名額可以用足六十二人的名額，與大高雄市看齊，還比臺北市議會議員多兩人。而現在的桃園縣議會議員為六十人，是按照《地方制度法》有關人口超過一百六十萬的縣市，其議會議員名額不得超過六十人的規定而配置的。準此，桃園市議會的議員名額，將比桃園縣議會議員多兩名。

但「有辣有唔辣」，桃園升格為直轄市之後，現在桃園縣屬下的五個三級市、一個鎮及七個鄉，將全部改制為「區」，區長將由市長任命派出，而不是像過去那樣由選民投票選出；而且「區」裡不再設置市民代表、鄉民代表等民意代表。這就一方面令到帶黨籍的桃園市長可以籍著其所任命的區長，以及其下的里弄長，加強對基層的控制，亦即未來「總統」、「立委」及市長選舉的中小樁腳全都掌控在自己的手中；另一方面，現有的十三個民選市、鎮、鄉長，除與未來直轄桃園市長同黨籍的可望獲得任命之外，不同黨籍的則有可能不會獲得任命，更要命的是，現在的一百多名民選的市、鎮、鄉民代表，因在桃園縣升格後不再設此公職，也就全部宣佈「失業」，可能會有其中一些人為尋求出路，而也跟隨桃園縣的升格，而自行「升格」去參選市議員，這就將使明年底的桃園市議員選舉的戰況極為激烈。

同樣道理，在明年底的桃園市議員選舉中，選民們雖然有多兩個議員應選名額可以選擇，但卻並非是所有選民都可享受到此「加料」待遇，因為所增加的應選名額，不一定會落在自己的選區；相反，每一位選民的手中卻少了兩張選票，一張是三級市市長或鄉、鎮長的選票，另一張是市、鎮、鄉民代表的選票。選民們的「民主」權利，將不增反減。

按照《地方制度法》規定，直轄市政府置市長一人，另置副市長二人，人口超過二百五十萬人的還可再增一名副市長。而縣政府則置縣長一人，副縣長一人，人口在一百二十萬人以上的可增置副縣長一人。由此，桃園縣升格後，縣市政府的副長官數目維持不變，仍然是二人。但其位階卻有高低之別，直轄市副市長比照簡任第十四職等亦即副部長。準此，直轄市長的地位及薪資水平，就相當於部長。而副縣長則比照間任第十二職等即內閣的司處長（按：台灣地區的公職職階，與大陸稍有不同，在「中央」部會，司長與處長同級，司長主要在「部」設置，處長則主要在「會」設置，因而台灣「中央部會中的科長，相等於大陸的處長），而縣市長則相當於副部長或十三職等的「部長助理」。

正因為直轄市長具有相當於部長的職階，再加上直轄市長是由「行政院」監督，因而直轄市長可以與部會首長們一道，出席「行政院院會」，等於是「內閣成員」，其政治地位將會大為提高，並可直接參加「中央政府」的決策。而且，桃園是台灣島內的工業重鎮，由於毗鄰臺北都會區，加上有機場、工業等配套，近年來發展迅速，吸引大量外縣市人口移入，同時也是台灣引入外籍勞工人數最多的縣市，創稅能力僅次於臺北市，工業產值連續九年全台第一。「行政院」希望桃園升格為直轄市後，能夠扮演「領頭羊」的角色，整合桃竹苗地區科技產業優勢及客家文化傳統，並推動桃園航空城計劃等重大建設，帶動區域整體發展，促進城鄉共榮，地位十分重要。再加上從桃園縣長出身的政治人物，後來大多在台灣政壇上叱吒風雲，包括吳伯雄、許信良、呂秀蓮、朱立倫等。在此情況下，明年底的「七合一」選舉中，已獲升格的桃園市的市長選舉，必是藍綠兩黨的兵家必爭之地。

桃園縣現任縣長是國民黨籍的吳志揚，是中國國民黨榮譽主席吳伯雄的之子。按道理，明年的「七合一」選舉，國民黨仍將會提名他出戰。否則，既有悖「連任者優先」的常理，也將會引發「馬吳之爭」。實際上，據說當初吳伯雄之所以那麼心甘情願地讓出國民黨主席職位給馬英九，其中主要原因就是他需要「避嫌」，避「黨主席提名自己兒子為縣長候選人」之嫌。這其實也是一項交換條件，即馬英九以國民黨提名吳志揚為桃園縣長候選人，作為與吳伯雄交換黨主席的條件。如果國民黨明年不再提名吳志揚，必會引發黨內「反馬」派的極度不滿，從而釀發政爭。何況，吳志揚在桃園縣長任內的政績也不錯，在面對民進黨將會推出「強棒」的情況下，國民黨也不可能陣前易將。

民進黨的「強棒」，主要是曾任民進黨文宣部主任、組織部主任，「扁朝」「新聞局長」，現任民進黨桃園縣黨部主委，及「新潮流系」總召的鄭文燦。與吳志揚相比，鄭文燦的政治資歷更老，早在一九九零年的「野百合花」學運時，他就是領導學運的核心小組召集人。此次學運促成李登輝召開第一次「國是會議」，針對「國會改革」、「地方制度」、「中央政府體制」、「大陸政策與兩岸關係」、「憲法與臨時條款修正方式」等五組議題逐一討論，最後達成「終止動員戡亂時期」、「回歸憲法」、「廢止《動員戡亂時期臨時條款》」、「修憲採取一機關兩階段方式」、「修憲以《中華民國憲法增修條文》名之」等共識，並一一透過法定體制逐一落實，從而結束「萬年國會」的運作，「國會代表」及「總統」由人民直選，台灣的民主化進入新階段。而後來許多成為民進黨中堅的名人，如馬永成、林佳龍、羅文嘉、郭正亮、李昆澤、鄭麗文、段宜康、顏萬進等，都曾參加了「野百合花」學運，在一定角度上當時他們可以說是鄭文燦的「兵」。

二零零九年的桃園縣縣長選舉，鄭文燦接受民進黨徵召，以「胖周瑜」之姿倉促投入選舉。鄭文燦只有五十八天的時間打選戰，卻打出接近百分之四十六的得票率，僅以四萬九千餘票之差，敗給有「老縣長老爸」罩住的吳志揚。此一結果超乎預期地接近，是民進黨在桃園縣十年以來得票率最高的一次，因此奠定鄭文燦在民進黨的新生代中新的地位。蔡英文對此稱之為「鄭文燦的五十八天奇蹟」，雖敗猶榮。因此，明年底吳志揚的「升格保位戰」，將會打得很辛苦。