特赦國民黨戰犯，毛澤東嫌公安部氣魄太小，華國鋒決定倒光所有的口袋

1974年12月，毛澤東在長沙，指示特赦國民黨的戰犯。他寫道：“還有一批戰犯，放下武器已關押二十多年了，還關著幹什麼。把他們釋放了，可以來去自由。”

華國鋒說：毛澤東對情況非常熟悉，他自己提了一個很長的名單，問哪個人關在什麼地方，現在情況怎麼樣了，瞭如指掌。解放戰爭是毛澤東指揮的，哪個戰役俘虜了什麼人，他都記得清清楚楚。

凡是毛澤東問的人，華國鋒都派人去查了，有的早已特赦。查清情況後如實彙報。

公安部預審組的同志會同北京、撫順、濟南、西安的戰犯管理部門日以繼夜的工作，將戰犯的姓名、年齡、籍貫、職務、被捕（俘）年月和地址、判刑的時間、改造中的表現、身體狀況，一一列表說明。 12月23日，周總理在臨飛長沙向毛澤東彙報之前，看了公安部所送來的戰犯名錄後，指示公安部儘快分類進行準備工作，以便在人大討論後送黨中央、毛主席審批。

四屆人代會的召開為釋放戰犯創造了良好的政治氛圍。這是華國鋒任公安部部長做的第一件事。

經過反復討論研究，由公安部擬定一個名單，上報中央《關於第七次特赦問題的報告》。報告提出13人繼續關押，不能特赦，其中有周養浩、謝代生。公安部的報告經周恩來審閱後，送到杭州。2月27日，毛澤東在杭州看了公安部的報告和準備在人大常委會的說明後，做長篇批示：

錦州、大虎山、瀋陽、長春，還有戰犯為什麼沒有？放戰犯的時候要開歡送會，請他們吃頓飯，多吃點魚、肉，每人發100元零用錢，每人都有公民權。不要強迫改造。

都放了算了，強迫人家改造也不好。

土改的時候，我們殺惡霸地主，不殺，老百姓怕。這些人老百姓都不知道，你殺他幹什麼，所以一個不殺。

氣魄太小了。十五元太少，十三人不放，也不開歡送會。有些人有能力可以做工作。年老有病的要給治病，跟我們的幹部一樣治。人家放下武器二十五年了。

華國鋒看到毛澤東的批示後，感到主席氣魄大，胸懷廣闊，毛澤東就是要放民憤大的。因為放這樣的人對社會震動大。

華國鋒先召開公安部核心組會議，傳達毛澤東批示。然後火速在中南海召集會議。參加的有公安部施義之、姚倫，統戰部童小鵬，調查部兼中央對台工作小組負責人羅青長，最高人民法院院長江華、副院長曾漢華和解放軍總政治部聯絡部、新華社和外交部的領導，研究落實方案。

首先是落實一個不留，都放了的指示。華國鋒說：大家要深刻領會，精心核對戰犯數字，不要打埋伏。特別問施義之：“所有的名單是不是全了？你口袋裏還有沒有，要倒光啊，不能再留一個。 ”施義之說：“口袋光光的，全部列上了。 ”

華國鋒又親自翻材料，釋放的6次戰犯和這次戰犯的名單與1959年第一批特赦戰犯時上報中央的戰犯總數856名對上，一個也不少。調查部部長羅青長、統戰部童小鵬等都說沒有問題，華國鋒才放心。

從1974年12月23日周總理審閱名單到1975年2月27日毛澤東批示，名單人數由323人減為318人，又死亡5人。每次開會，華國鋒都叮囑施義之，在特赦之前不能再死人了，尤其是黃維，他是這次特赦中地位最高的，是國民黨第12兵團中將司令，要採取一切措施不能出任何問題。從2月27日後沒有再出現新的死亡。

293名特赦戰犯住進前門飯店，10人要回臺灣，成為蔣經國的燙手山芋，世界矚目，毛澤東很滿意

1975年3月17日下午，華國鋒在第四屆全國人大常委會第二次會議上作了說明：

“這次特赦釋放的戰犯共293名。其中有：蔣幫軍官219名，黨政人員21名，特務50名；偽滿戰犯2名，偽蒙戰犯1名。至此，在押的戰爭罪犯，即全部處理完畢。

“遵照毛主席的指示精神，對這次特赦釋放的全部在押戰犯，每個人都給公民權；有工作能力的，安排適當工作；有病的，和我們幹部一樣治，享受公費醫療；喪失工作能力的，養起來；願意回臺灣的，可以回臺灣，給足路費，提供方便，去了以後願意回來的，我們歡迎。釋放時，每人發給新制服裝和100元零用錢，把他們集中到北京開歡迎會，由党和國家領導人接見，並宴請一次，然後組織他們參觀學習。”全部釋放戰犯，表示中國共產黨和平的意願。國民黨沒有提出要求，毛澤東決定特赦戰犯，而且一個不留，不問改造程度，無條件地全部特赦。這是拋向蔣介石、蔣經國的一個繡球。

“願意回臺灣的，可以回臺灣，給足路費，提供方便，去了以後願意回來的，我們歡迎。 ”這個政策早在1956年周總理在全國政協二屆19次會議上就宣佈過。那時海峽兩岸硝煙未散，就是回去了，蔣介石也不會放過。所以沒有人提出回臺灣的要求。現在則不同，第一，中美關係改善，尼克松訪華，中日恢復邦交， 1971年聯合國通過了驅蔣案。世界各國和中華人民共和國建交已達99個。臺灣的外交連連受挫，空間越來越小。形勢發生了天翻地覆的變化。這個政策有利於改善海峽兩岸的關係。第二，美國這個世界人民頭號敵人的關係都可以改善，和臺灣關係改善更不在話下。戰犯們思念親人，也想回臺灣。第三，臺灣島內的情況也今非昔比，發生很大的變化。 1975年4月5日蔣介石病逝，享年89歲。隨著蔣介石的去世，光復大陸的口號黯然失色。這正是打開兩岸關係的契機。

人大常委會通過決定：對全部在押戰爭罪犯實行特赦釋放，並予以公民權。這個決定由最高人民法院執行。 19日《人民日報》公佈了特赦決定，國內外反應強烈。

19日早上，撫順的戰犯集中到大食堂聽廣播，當聽到 “釋放全部在押戰犯”的消息，許多人都不敢相信自己的耳朵，沒有想到在有生之年還能活著出去。

22日， 293名特赦戰犯從撫順、濟南、西安、北京的戰犯管理所來到北京的前門飯店。

23日下午，北京飯店大廳燈火通明，從人大會堂建設好後，很少在此舉行這樣高規格的宴會。會場喜氣洋洋。293名被特赦釋放人員全部來了，他們身上穿著新的藍色的軍便服，臉上洋溢著幸福的笑容，和幾十年未謀面的老熟人打招呼。大廳裏充滿了歡聲笑語。參加接見和宴會的除中央、國務院各部負責人和各界知名人士外，還有前6批特赦的在京的全國政協委員和文史專員杜聿明等，李仙洲特地從山東趕來。還有這次特赦的黃維等人的家屬。

葉劍英元帥、華國鋒、吳德和政協副主席茅盾、最高法院院長江華步入會議廳，特赦人員全體起立，掌聲雷動，萬分激動。

葉劍英元帥在會上講話，重申了黨和政府的政策。他說： “被特赦釋放的人員在北京可以到工廠、農村、學校參觀訪問，……你們熟悉舊社會，你們可以回顧過去，看看現在，對比一下兩種社會，兩種制度。”“我國人民只用了二十多年的時間，把一個貧困落後的國家建設成為初步繁榮昌盛的社會主義國家。我們再用二十多年的時間，一定能夠在本世紀內把我國建設成為社會主義的現代化強國。大家要同全國人民一道，為實現這一宏偉目標而努力奮鬥。”

會議氣氛莊嚴、熱烈，高潮迭起，場面動人，催人淚下。黃維、文強代表特赦人員發言，他們說： “我們過去維護萬惡的舊制度，瘋狂反共、反人民，把中國拖到了絕境，罪惡滔天。今天我們被特赦釋放，獲得新生，並給予公民權和妥善安置，這只有在毛主席、共產黨領導下的社會主義中國才有可能。我們一定不忘共產黨的恩情，決心努力學習馬列著作和毛主席著作，認真改造世界觀，為祖國的社會主義建設和祖國統一貢獻自己的力量。”他們十分激動，一邊念稿子，一邊帶頭喊口號。會議達到高潮。

宴會的情況簡報及時送給毛澤東、周恩來。毛澤東很滿意，決定再給每個被釋放人員增加200元錢， 100斤糧票。

會後，特赦人員參觀、會晤親友，前門飯店人來人往，熱鬧非凡。 4月2日，北京的活動結束，大部分特赦人員分散到各省市安置。前門飯店只留下10名報名回臺灣的特赦人員，他們是王秉鋮、周養浩、王雲沛、蔡省三、段克文、楊南?、張鐵石、趙一雪、陳士章、張海商。他們的親屬在臺灣。因為宣佈是來去自由，無須講明理由，只要報名就批准。

4月13日，這10人高高興興登上南下的飛機。 14日由深圳到香港，中國旅行社香港分社安排他們住在蘭宮飯店和帝國酒店。他們除忙於接待記者採訪外，紛紛給臺灣的子女、舊部打電話，告訴他們，已到了香港，用不了幾天就可以回臺灣團聚。他們的行蹤、言論，頓時成為海峽兩岸關注的熱點，成為全世界輿論關注的焦點。

毛澤東看到各方報紙的報道、評論，十分滿意，自然對主管此事的華國鋒更加信任。 7月14日，毛澤東在和江青談文藝政策調整時，特意談到此事說：“釋放俘虜放得好，國民黨怕得很。”

華國鋒主持釋放安置原國民黨縣團以上黨政軍特人員工作，宣佈摘掉反革命分子的“帽子”，給予公民權。國內外產生強烈反響

華國鋒在公安部做的又一件事是釋放在押的美蔣武裝特務，釋放安置以歷史罪判刑關押改造和刑滿留在勞動改造單位就業的原國民黨縣團以上黨政軍特人員。

特赦釋放全部在押戰爭罪犯後，在國內外產生了強烈反響。毛主席很高興，讓公安部釋放在押的美蔣武裝特務，釋放、安置以歷史罪判刑關押改造和刑滿留在勞動改造單位就業的原國民黨縣團以上黨政軍特人員。

在押的美蔣武裝特務人數比較少，很快就查清美蔣武裝特務有95名，武裝特務船船員49名，主要是從浙江、福建東南沿海上岸的。公安部寫了《關於處理在押的美蔣武裝特務的請示報告》報告情況並提出處理意見。這些武裝特務關在浙江的勞改農場和廣東的監獄。 8月16日中共中央、毛主席批准了這個報告。怎麼把這些人送回去？從香港走，臺灣肯定不敢讓他們回去。而這些人基本都要求回臺灣，船員都是臺灣人。決定用船將他們送出海。 9